建筑业作为城市经济体制改革突破口率先垂范，没有先例可循，缺乏配套改革，在计划经济向社会主义市场经济转型过程中，建筑业发展伴生诸多困扰：投资体制改革滞后，国退民进举步维艰；地方保护，行业垄断，市场壁垒森严；工程拖欠严重，政府投资工程管理薄弱；质量安全事故频发，危及公共安全；建筑企业主体地位模糊，可持续发展难以为继；从业人员素质低下，行业创新能力不足，粗放经营管理突出；行业管理落后，社会诚信缺失，政府监管乏力。建筑业改革与发展严重滞阻。本书旨在深入分析建筑业状况，为建筑业改革出现的各种痼疾把脉，找出产生问题的根本原因，对症下药，提出解决方案，为政府管理创新提供理论基础，为高层决策提供参考依据，为建筑业行业和企业改革提供基本思路，以期逐步推动、实现建筑业深层次的改革。