张成松，法学博士、博士后研究人员，西南政法大学经济法学院讲师，中国财税法治研究院研究员。兼任《税法解释与判例评注》编辑，入选“中国法学会研究会青年人才”“首批全国财税法学研究核心团队”。主持中国博士后科学基金面上资助项目、中国法学会部级研究项目、重庆市社会科学规划项目等省部级以上项目5项。在《江西财经大学学报》《大连理工大学学报（社会科学版）》《经济法学评论》《证券法苑》《月旦财经法杂志》等刊物发表论文20余篇，其中5篇被复印报刊资料转载。

    在公、私法竞合的大背景下，机关法人涉及宪法、民法、财政法等领域，集公法身份与私法角色于一体。它是一个财政主体，虽然各领域的称谓未必完全一致，但都是同一个“人”。更何况，其资金来源于财政拨款，故而有必要从财政法的视角予以探究。

    机关法人兼具民事主体与财政主体的双重资格，其“为履行职能需要进行民事活动”并非易事，而要受到以财政法为中心的公法约束。本书以机关法人为研究对象，以财政法为立论基础，以“主体—财产—行为—责任”为研究脉络，从财政法的视角展示了“机关非法人化”的现实样态，进而揭示机关法人的财政法面向及其规范约束问题，力图建构有别于传统法人理论的一体化机关法人规则体系。

第一章现代法治中的机关法人

第一节认知“机关法人”：研究的起点/14

第二节机关法人的法域考察/30

第三节机关法人的观测指标与财政法立场/45

第二章机关法人的主体性审视

第一节机关法人主体资格的实证考察：以稽查局为中心/58

第二节机关法人的主体性反思/68

第三节机关法人的主体构造/83

第三章机关法人的财产能力考察

第一节机关法人的财产独立性检思/93

第二节机关法人的财产权限度/98

第三节机关法人的财产构造：公共财产权的视角/109

第四章机关法人的行为自主性审思

第一节机关法人支出的行为检思/119

第二节机关法人行为的法律评价/124

第三节机关法人的行为约束/130

第五章机关法人的责任(能力)反思

第一节机关法人责任的独立性审视/140

第二节机关法人责任问题的具体展开/145

第三节机关法人的责任构造/164

第六章机关法人的具体运用：以财政法为场域

第一节政府购买公共服务的自主性反思/174

第二节地方债发行的自主性省思/191

结论/210

参考文献/213

后记/242