《行政与执行法律文件解读·总第192辑（2020.12）》收录了《中华人民共和国退役军人保障法》《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》《最高人民法院关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《保险代理人监管规定》等法律、法规、规范文件及相关的解读文章。
　　2020年11月11日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《中华人民共和国退役军人保障法》，旨在加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。主要内容包括：明确退役军人工作的基本原则；规范退役军人的移交接收；提高退役军人的安置质量；创新退役军人教育培训；加大就业创业扶持力度；加大优待和褒扬力度；完善管理和监督制度；等等。此外，还对违规确定退役军人安置待遇等违法行为规定了相应的法律责任。
　　2020年11月，为深入贯彻落实党中央决策部署，充分发挥审判职能作用，依法支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，结合人民法院工作实际，最高人民法院制定了《最高人民法院关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。该意见主要包括五个方面的内容：明确了人民法院支持保障先行示范区建设的总体思路；全方位提出了先行示范区建设司法服务保障措施；对人民法院自身的改革创新提出了明确要求；对人民法院承担的改革试点任务提出细化落实措施；提出组织保障措施，对加强党的建设、加强人才队伍建设、建立健全工作机制、大力营造改革氛围提出了要求。
　　《行政与执行法律文件解读·总第192辑（2020.12）》“新类型疑难案例选评”栏目收录了《四川省南江县南江镇鹏程租赁站与四川锦都恒缘实业有限公司、唐某荣建筑设备租赁合同纠纷案——[评析]债务人已履行庭外达成的和解协议应当终结执行程序》一文，以期对基层执法实践中遇到的类似案件有所裨益。

　　《行政与执行法律文件解读·总第192辑（2020.12）》：
　　（五）明确实行告知承诺制的涉企经营许可事项范围。对涉企经营许可事项，申请人就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺制。法律、行政法规、国务院决定设定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，由国务院审改办会同国务院有关部门研究提出建议，报国务院批准。地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项实行告知承诺制的，由省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州审改办会同有关部门研究提出建议，报本级人民政府批准。涉及法律法规规章调整的，要依法获得授权，推动相关法律法规规章立改废释。涉企经营许可事项以外的行政许可事项，可参照本意见实行告知承诺制。
　　（六）确定告知承诺制的适用对象。对于实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明，或者按照一般程序办理涉企经营许可事项。申请人有较严重的不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。
　　（七）规范告知承诺制工作流程。要公布实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录。按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求，科学编制告知承诺制工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本。告知承诺制办事指南、告知承诺书格式文本要通过相关服务场所、网站和全国一体化政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或者下载。书面告知的内容应当包括事项名称，设定依据，证明内容或者许可条件和材料要求，承诺方式，不实承诺可能承担的民事、行政、刑事责任，行政机关核查权力，承诺书是否公开、公开范围及时限等。要坚持实事求是，相关要求要可量化、易操作，不含模糊表述或兜底条款。书面承诺的内容应当包括申请人已知晓告知事项、已符合相关条件、愿意承担不实承诺的法律责任以及承诺的意思表示真实等。涉企经营许可事项实行告知承诺制的，如申请人自愿签署告知承诺书并按要求提交材料，行政机关应当当场作出行政许可决定。实行告知承诺制的涉企经营许可事项，其许可材料同时实行证明事项告知承诺制的，要一次性告知和承诺，按涉企经营许可事项告知承诺制程序办理。对有关告知承诺制的投诉举报要及时处理。
　　（八）加强事中事后核查。要针对事项特点等分类确定核查办法，将承诺人的信用状况作为确定核查办法的重要因素，明确核查时间、标准、方式以及是否免予核查。对免予核查的事项，行政机关要综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，不得对通过告知承诺制方式办理的企业和群众采取歧视性监管措施。对在核查或者日常监管中发现承诺不实的，行政机关要依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。
　　各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》。国务院各部门要及时解决部门与省、自治区、直辖市人民政府间政务信息资源共享不畅问题，各地区要扎实推进本地区政务信息共享工作，依托全国一体化政务服务平台等实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，建立告知承诺制在线核查支撑体系。行政机关要利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查，也可以通过检查、勘验等方式开展现场核查。确需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员，为一线监管执法提供信息支撑，同时要优化工作程序、加强业务协同，避免烦企扰民。相关数据尚未实现网络共享、难以通过上述方式核查的，可以请求其他行政机关协助核查，被请求协助的行政机关应当及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝；确有原因不能提供协助的，应当书面告知请求协助的行政机关并说明理由。
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法律、法律性文件与解读
中华人民共和国退役军人保障法（2020年11月11日）
关于《中华人民共和国退役军人保障法（草案）》的说明——2020年6月18日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议上

行政法规、法规性文件与解读
国务院办公厅
关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（2020年11月4日）
解读《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》
国务院办公厅
关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见（2020年10月27日）
解读《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》

司法解释、司法指导性文件与解读
最高人民法院
关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见（2020年11月4日）
解读《最高人民法院关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》
最高人民法院行政诉讼法司法解释理解与适用（第六十七条至第六十八条）

部门规章、规章性文件与解读
中国银行保险监督管理委员会
保险代理人监管规定（2020年11月12日）
解读《保险代理人监管规定》
国家市场监督管理总局
规范促销行为暂行规定（2020年10月29日）
解读《规范促销行为暂行规定》

新类型疑难案例选评
四川省南江县南江镇鹏程租赁站与四川锦都恒缘实业有限公司、唐某荣建筑设备租赁合同纠纷案
[评析]债务人已履行庭外达成的和解协议应当终结执行程序

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