“粮食安全”的基本内涵是：确保所有的人在任何时候都能买得到，又能买得起他们需要的基本食品。从中长期看，由于人口增加，耕地减少，城市化加快，人民生活水平提高，中国粮食需求将呈刚性增长，粮食供求关系将是偏紧的。粮食是关系到国计民生的特殊商品，确保粮食安全是一项长期的战略任务。整体而言，中国粮食问题应该主要依靠自己解决，依赖他人或者完全自给自足都是不可取的。
如何确保国家的粮食安全？
一要切实保护和稳定提高粮食综合生产能力。保护和提高粮食生产能力是确保粮食安全的基础。必须严格控制各类建设用地对耕地尤其是基本农田的侵占行为，通过复垦增加耕地资源，减缓总耕地资源的下降速度。要积极研究和推广先进的农业节水技术，同时，保证灌溉设施得到保护和有效利用，并加大对水利设施的投资力度，提高我国水资源的利用率。要强化粮食增产的科技支撑体系。应把提高粮食品质作为科技攻关和推广的重点。
二要保护好农民的种粮积极性。在粮食放开经营后，必须探索对生产者进行直接收入补贴的方式。要依靠科学技术的进步，降低要素投入成本。进一步减轻粮食生产的税收负担。
三要依靠国际市场调剂余缺。从以往经验看，曾出现过国内粮食供给相对平衡的时候大量进口，国内粮食减产供应紧张的时候又大量出口的怪现象。适当多进口一点粮食对于保护和改善生态环境是有利的。从中长期看，中国的粮食自给率可平均保持在不低于90％的水平上。要统一协调粮食内外贸政策，提高粮食进出口的运作效率，防止粮食进出口的“逆向调节”。应把粮食安全的重点放在基本口粮方面，对饲料用粮等采取更加灵活的策略。
四要尽快建立和完善粮食信息预警系统。目前，粮食生产、流通、库存、消费等方面的一些基本情况，并不很清楚。如对粮食库存量的看法就不尽一致。要开展粮食产、供、销、存环节的跟踪调查，加强对粮食播种面积的调查与核实。要对农户存粮的情况进行动态监控。要逐步建立权威的粮食生产、消费、库存信息发布制度。
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