刘凤云  哈尔滨市人，历史学博士，中国人民大学清史研究所二级教授，博士生导师。研究领域为清代官僚政治与明清城市。主持了国家社科基金项目、北京社科基金项目、文化部清史工程、教育部清史基地的科研项目，以及国家社科基金重大项目“盛京城考古与清代历史文化研究”等。先后出版《清代三藩研究》《吴三桂传》《明清城市空间的文化探析》《北京与江户——17—18世纪的城市空间》《权力运行的轨迹——17—18世纪中国的官僚政治》《朱批——康雍乾用人与治吏》《人文之蕴：北京城的空间记忆》（合著，入选2018年“中国好书”）等学术著作，发表学术论文近百篇。

本书是在国家政治的视野下，以康雍乾嘉道五个朝代为纵向背景，通过对钱粮亏空的梳理和考察，选择带有一定普遍性的问题，力求将钱粮亏空的实态、清查的手段与方案，以及赔补亏空的银两等史事的政治过程作真实的呈现。立足于揭示这场波及整个官僚世界的政治风暴中皇权与官僚、官僚与官僚之间的政治关系和利益关系的状态，通过过程的回溯去分析清朝国家在解决国家财政、致力于反腐等重大问题上的成败得失。不仅对官僚政治的研究提供了新的思考，且有历史镜鉴的意义。

本书受中国人民大学2017年度

“中央高校建设世界一流大学（学科）和特色发展引导专项资金”支持

本书为2007年教育部人文社会科学重点研究基地重大项目

“清前期地方行政与吏治研究”（项目批准号：07JJD770111）结项成果

写在前面
第一章  康熙中期的钱粮亏空案
 一  陕西“散给籽粒银案”
 二  陕西“官生捐监亏空案”
 三  山西亏空案与巡抚噶礼
 四  江南亏空案与康熙帝南巡
 五  被遮掩的官场腐败与不绝于声的亏空奏报
第二章  康熙朝应对钱粮亏空的制度建设及其与财政体制的轇轕
 一  康熙朝对地方钱粮管理责权的建立
 二  “挪移正项之事，此乃亏空之大根原”
 三  低“存留”的地方财政
 四  直省补苴地方财政之道
第三章  雍正朝清理钱粮亏空的政治风暴
 一  “三年之内，务期如数补足”
 二  州县与藩司为清查亏空的重点
 三  督抚是亏空案中的侵欺元凶
 四  仓谷亏空案中的“分肥”与“仓谷之底”
第四章  雍正帝的铁腕反腐与追赔
 一  亏空案中利益输送结成的关系网络
 二  “毕竟叫他(贪官)子孙作个穷人！”
 三  赔补亏空的银两
第五章  乾隆初政与钱粮亏空的清理
 一  亏空案的豁免
 二  亏空新案敲响治吏的警钟
 三  追赔亏空的艰难
 四  制度调整传递的政治理念
第六章  乾隆中后期的钱粮亏空案与乾隆帝斧钣惩贪
 一  督抚因徇隐亏空遭重惩：由南河案、蒋洲案到段成功案
 二  由督抚婪赃引发的亏空案
 三  乾隆帝对贪官的杀伐与宽纵
 四  摊扣养廉俸银释放的政治信息
第七章  嘉庆朝的艰难抉择
 一  “徐徐办理”“缓缓归款”
 二  各省督抚应对“密查、密办”
 三  直隶三次清查：“亏缺之数日增”
 四  安徽续亏：“准其于院司道府州县养廉每年酌扣五成”
 五  江苏续亏：“立置重典，以为续亏者戒”
 六  山东续亏：“断难再事姑容”
第八章  嘉道的困境与盛世的终结
 一  国力的消耗
 二  钱粮归补无期
 三  钱粮巨亏却查无大贪大蠹
 四  制度缺陷成无法改变的困局
 五  道光朝的杜亏之法，“总以严查交代”
主要参考书目
后记