张显伟，广东海洋大学法学教授、法学博士、广东省法学教育研究会副会长。主要研究领域为行政法与行政诉讼法学、证据法学和立法学等。参与或主持国家社科基金重大项目、国家社科基金一般项目、省部级项目30余项，公开出版《行政审判权研究》《地方立法科学化实践的思考》等著作7部，公开发表学术论文80余篇，获得省部级、地厅级社会科学研究优秀成果奖7项。

本书是一本法学研究著作。

作者从现行《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规出发，联系实际情况，对中国行政机关间的行政交叉与行政空白现象进行了研究，提出了一些具有借鉴意义的解决建议；同时作者还介绍了欧美国家处理同类问题的方式方法，作为解决行政交叉与行政空白问题的参考。

本书适合法学领域的研究者、学习者及相关人员阅读，同时也适合行政机关的相关工作人员阅读。

导 言 / 1

◎ 一、问题缘起与研究现状 / 1

（一）问题缘起 / 1

（二）研究现状 / 4

◎ 二、研究价值与研究架构 / 6

（一）研究价值 / 6

（二）研究架构 / 7

◎ 三、研究思路与研究方法 / 11

（一）研究思路 / 11

（二）研究方法 / 11

第一章 行政机关间行政交叉或行政空白解决基本理论 / 13

◎ 一、行政机关间行政交叉或行政空白的含义及特征 / 15

（一）行政机关间行政交叉或行政空白的含义 / 15

（二）行政机关间行政交叉或行政空白的特征 / 20

◎ 二、行政机关间行政交叉或行政空白产生的原因及社会危害 / 23

（一）行政机关间行政交叉或行政空白产生的原因 / 23

（二）行政机关间行政交叉或行政空白的社会危害 / 29

◎ 三、行政机关间行政交叉或行政空白解决的价值意义 / 32

（一）行政交叉或行政空白的解决与依法行政 / 33

（二）行政交叉或行政空白的解决与行政高效 / 35

（三）行政交叉或行政空白的解决与社会和谐 / 36

（四）行政交叉或行政空白的解决与行政组织法完善 / 37

（五）行政交叉或行政空白的解决与相对人合法权益保护 / 38

（六）行政交叉或行政空白的解决与社会福祉进步 / 39

◎ 四、行政机关间行政交叉或行政空白解决的指导理论和基本原则 / 40

（一）行政机关间行政交叉或行政空白解决的指导理论 / 40

（二）行政机关间行政交叉或行政空白解决的基本原则 / 46

◎ 五、行政机关间行政交叉或行政空白解决机制建构的路径 / 58

（一）确立多元化解决的理性思维 / 58

（二）确保各类解决方式有规则可循 / 59

（三）强化衔接，相互配合 / 59

（四）注重现有资源的利用 / 60

（五）注重制度构建中的可行性论证 / 61

第二章 行政机关间行政交叉或行政空白现行解决方式剖析 / 62

◎ 一、行政机关间行政交叉或行政空白之行政机关解决方式 / 63

（一）行政交叉或行政空白之行政机关解决方式梳理 / 63

（二）行政交叉或行政空白之行政机关解决的优势分析 / 67

（三）行政交叉或行政空白之行政机关解决的劣势探究 / 69

◎ 二、行政交叉或行政空白之司法机关解决方式 / 72

（一）现行法律依据梳理 / 73

（二）行政交叉或行政空白之司法机关解决的优势分析 / 78

（三）行政交叉或行政空白之司法机关解决的劣势探究 / 80

◎ 三、行政交叉或行政空白之权力机关解决方式 / 84

（一）行政交叉或行政空白解决方式梳理 / 85

（二）行政交叉或行政空白之权力机关解决的优势分析 / 86

（三）行政交叉或行政空白之权力机关解决的劣势探究 / 92

第三章 行政交叉或行政空白解决域外经验 / 95

◎ 一、日本行政交叉或行政空白的解决方式 / 96

（一）行政交叉或行政空白的预防 / 97

（二）行政交叉或行政空白的处理 / 98

◎ 二、英国行政交叉或行政空白解决方式 / 100

（一）行政交叉或行政空白的行政解决方式 / 100

（二）行政交叉或行政空白司法机关解决方式 / 102

◎ 三、美国行政交叉或行政空白解决方式 / 103

（一）行政交叉或行政空白行政解决方式 / 103

（二）行政交叉或行政空白权力机关解决方式 / 104

（三）行政交叉或行政空白司法机关解决方式 / 105

◎ 四、法国行政交叉或行政空白解决方式 / 106

（一）行政交叉或行政空白行政内部解决方式 / 106

（二）行政交叉或行政空白司法机关解决方式 / 108

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