刘西忠，江苏省社科联研究室主任，博士，江苏省第五期“333高层次人才培养工程”第二层次培养对象（中青年领军人才）。江苏省智库研究与交流中心执行主任，省人大常委会决策咨询专家，省理论宣讲专家库首批专家，省区域发展研究会副会长、秘书长，省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，南京大学中国智库研究与评价中心高级研究员，南京邮电大学高质量发展评价研究院特聘研究员，上海智库评价中心特聘研究员，《智库理论与实践》杂志编委。主要研究方向为智库建设、人才发展和区域协调发展等。近年来，主持和参与省部级以上课题20多项，在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《中国组织人事报》《中国教育报》《中国社会科学报》《新华日报》和《中国行政管理》《江苏社会科学》《南京社会科学》《苏州大学学报（哲学社会科学版）》《群众》等报刊上发表论文和研究报告70多篇。10多项研究成果获江苏省哲学社会科学优秀成果、中宣部优秀理论成果、中国智库治理高峰论坛优秀成果和江苏优秀理论成果、江苏发展研究奖等奖项，获省部级领导肯定性批示10多篇次。

治理体系现代化的过程，就是中国特色社会主义制度不断发展和完善的过程，主要包括制度设计、制度创新等，在这一过程中，智库主要发挥理论创新、咨政建言等功能，为治理体系现代化提供理论滋养，为科学制度体系的建立提供理论和智力支撑；治理能力现代化的过程，也是中国特色社会主义制度的执行能力和执行效能不断提升的过程，在这一过程中，智库主要发挥舆论引导、社会服务等功能，通过政策和制度解读、阐释、宣讲、评估等，推动政策实施，成为宣传党委政府政策的 “扩音器”、人民群众了解国家政策的 “望远镜”、党委政府观察政策制度实施效果和社情民意的 “显微镜”。 当前，新型智库既面临着难得的发展机遇，也面临着能力不足的严峻 挑战，迫切需要加强智库内外部治理，通过完善组织形式和管理方式，推动智库与相关主体多维良性互动，促进智库功能更好地发挥，强化参与国家治理的内涵基础，提升推动国家治理的整体效能，以中国智库专家之 “智”，完善中国现代化治理体系之 “制”，推动中国国家和社会之 “治”，形成从中国之 “智”、中国之 “制”到中国之 “治”的螺旋上升，在推动国 家治理体系和治理能力现代化进程中展现更大的担当作为。

智库不是万能的，不是什么问题都可以研究，要往专业化方向发展， 智库发展大而全不如小而精。除国家高端智库中的省部级单位和地方社科院成建制智库，要重点往综合性智库的方向发展外，其他领域的智库，特别是高校智库，应当走专业化的发展道路。主要包括智库研究方向的专业化、智库专家的职业化和智库产品的精细化。 

第一，专业化的数据库。现代社会，谁拥有了信息和大数据，谁就拥有了话语权。特别是在研究和政策界，大数据更是成为研究的金矿。没有坚实的大数据支撑，单靠专家的智慧，形成的智库报告很可能会显得苍白无力。智库的竞争，主要体现在两个方面，一是有没有数据，二是有没有智慧，有数据没有智慧成为数据公司，有智慧没有数据有可能成为空壳公司。智库研究需要有长期的积淀，需要形成与自身研究方向密切相关的知识库、数据库、案例库、方法库，运用现代技术手段建设政策模拟推演平台，条件成熟者可以加强与地方政府合作，建设一批政策观测点、跟踪调 查点或政策实践实验室。从数据使用的方面看，如果学术研究的数据可以用一些陈旧数据、模糊数据或者小型的访谈数据，智库研究则更强调数据的准、新、全和大。在九号院 （农研中心）成立之初，杜润生提出，农研室“是中央的知识库，也可以说是智力机构”， “我们要注意知识积累，建立 ‘知识库’，多储藏点东西。而不要办成简单的 ‘货栈’，今天进货，明天批发。这个机构应该是一个知识的仓库，保存各种材料，随时备用。”

 第二，职业化的专家团队。与技术研究一样，智库研究也需要分析师， 运用现代技术和大数据等现代手段对政策进行专业化的分析；智库研究需 要政策工程师，擅长对公共政策进行技术层面和战略层面的设计，注重政策之间的机理与协同；智库研究更需要政策科学家，能够熟知政策领域， 善于把握政策规律，善于进行政策创新，把理论研究、政策研究和实践研究有机地结合起来。与学术研究对学历有着更高的要求不同，智库研究需要一定的学历背景，但更加看重的是阅历和经历，没有见过世面的智库专家，难以面对复杂的决策环境。智库专家是不能仅仅会纸上谈兵，更重要 的是能否谈到关键和要害处。智库不需要书呆子和老学究，智库专家要站在时代的最前沿，要有时代范儿。要建立职业化的智库专家团队，对智库人才进行合理的梯次布局，形成富有层次性的人才梯队，加大智库专业人才的培养激励力度，能够把智库生产链条中不同环节的任务都承担起来。 要注重智库专家来源的多元化，实行社科研究机构和智库双聘制度，形成 “学院派”和 “实践派”皆备的智库专家队伍。目前很多智库生产的原料不足（信息渠道不多，缺少专业细致的信息分析），智库生产的过程简化（以直观判断代替调查研究，以调查问卷代替基层调研），智库专家整天浮在上 面，都是一些大家在高谈阔论，输出终端产品，却没有组织精细化生产的智库生产车间，智库产品成为 “夹生饭”的现象也就在所难免。 

引言:新型智库推动国家治理现代化的多重维度  001 

上编 新型智库内部治理: 质量提升

第一章 新型智库发展的价值取向  003 

第一节 新型智库的时代内涵  003 

第二节 新型智库的功能定位  010 

第三节 新型智库的质量导向  019 

第二章 新型智库研究的规律特征  026

第一节 智库研究的一般特征  026

第二节 智库研究与学术研究  039 

第三节 智库研究与政策研究  053 

第四节 智库研究与商业咨询  060 

第三章 新型智库研究的范式变革  064 

第一节 智库研究的 “五度”标准  064 

第二节 智库研究的主要方法  072 

第三节 智库研究的第四范式  083 

第四章 新型智库产品的加工创造  090 

第一节 智库产品的主要类型  090 

第二节 智库报告的精准生产  094 

第三节 智库报告的撰写方法  112 

第四节 智库研究的辩证逻辑  143 

第五章 新型智库成果的传播转化  153 

第一节 智库成果的政策性转化  153

第二节 智库成果的社会化传播  164

第三节 智库成果的交互式转换  169 

第六章 新型智库人才的素质能力  177 

第一节 智库人才的素质结构  177 

第二节 智库人才的评价激励  189 

第三节 智库人才的机制创新  202

第七章 新型智库机构的管理运行  208 

第一节 新型智库的治理困境  208 

第二节 新型智库组织形式创新  213

第三节 新型智库管理方式创新  223 

第四节 现代科研院所管理体制  230 

第八章 新型智库组织的文化塑造  235

第一节 智库组织文化的意义功用  235 

第二节 智库组织文化的形塑神聚  240 

第三节 智库组织文化的外溢效应  249

下编 新型智库外部治理: 健康发展 

第九章 从数量型到内涵式:智库发展的总体态势  257 

第一节 新型智库发展的成效特征  257 

第二节 新型智库成长的健康体检  263 

第三节 新型智库的外部系统治理  268 

第十章 新型智库体系:智库建设的目标  275 

第一节 新型智库体系建设的内涵主体  275 

第二节 新型智库联盟和共同体建设  286 

第三节 以改革创新推动新型智库体系建设  292 

第十一章 决策咨询制度:智库发展的牵引  299 

第一节 决策咨询制度的前置驱动  300 

第二节 决策咨询制度的建构路径  305 

第三节 新型智库主体的主动对接  309 

第十二章 社会智库发展:智库增量的空间  313 

第一节 从民间智库到社会智库  313 

第二节 社会智库发展瓶颈与经验借鉴  318 

第三节 推动社会智库规范健康发展  325 

第十三章 社科联:智库发展的纽带  330 

第一节 理论视角与现实维度  330 

第二节 各地社科联的实践探索  335 

第三节 纽带作用与平台功能  341 

第四节 江苏省智库研究与交流中心  344

第十四章 多维良性互动:智库作用的空间  352

第一节 一臂之遥:政智互动的境界  352 

第二节 跨界融合:智智互动的新域  359 

第三节 政策市场:智企互动的指向  365 

第四节 双向融合:智媒互动的趋势  376 

第五节 服务群众:智民互动的依归  381 

第十五章 基于柔性边界:新型智库的质效评价  389 

第一节 新型智库质效评价的主要维度  389 

第二节 新型智库质效的管理方考核  397 

第三节 新型智库质效的第三方评价  409 

第十六章 推动国家治理现代化:新型智库的新时代使命  428 

第一节 哲学社会科学与国家治理现代化  428 

第二节 新型智库是国家治理现代化的重要组成  433 

第三节 以新型智库多维互动助推国家治理现代化  444 

结语:以善治善用善待为新型智库发展赋能  449 

参考文献  454 

附录:近年来发表的智库研究成果目录  461 

后记  463