黄晨熹，华东师范大学社会发展学院副院长、社会工作系和人口研究所教授，博导。兼任全国社会工作专业学位研究生教育指导委员会委员、上海市长宁区政协委员、上海市闵行区社会工作者协会会长、教育部社科基地中国现代城市研究中心研究员、华东师大—纽约大学（上海纽约大学）社会发展联合研究中心研究员、华东师范大学社会政策评估中心副主任、中国社会工作教育协会老年社会工作专委会副主任、中国社会学会社会福利专业委员会副秘书长、中国社会学会社会政策专业委员会理事、中国社会保障学会社会救助分委会理事、上海市社会工作协会青少年社会工作专委会副主任。

《社会福利（第二版）》由华东师范大学社会发展学院社会工作系主任，人口研究所研究员黄晨熹撰著，对社会福利的内涵及其与其他相关概念的区别与联系进行了辨析，从历史、比较和价值观三个角度阐述了相关的重要概念和基础知识，介绍了国内外社会政策学者构建的经典的社会福利政策分析框架，讨论了讨论社会福利的分配基础、给付方式、资金来源以及社会福利的生产、组织和输送，并描述了我国社会福利发展的具体情况，分析了我国社会福利制度的特征和未来。

选择性社会福利比较注重成本效益，可以把有限的资源集中在真正有需求的人身上，从而达到控制福利开支的目的。试想一下，如果我们想消除贫困，那么我们必须把资源集中于贫困人士身上，为其提供职业培训以提高工作技能，为其提供直接帮助以维持生活，为其提供子女日间照顾以帮助领取救助的单身母亲进入劳动力市场求职。那些把金钱浪费在需求不是很大或根本没有需求的人身上的项目，只能是无的放矢，降低反贫穷政策的效率和效益。不过，由于选择性福利采取了区别对待的原则，很多情况下以家庭的经济状况来决定资格，从而强化道德和经济层面的社会差异，导致社会分割。对那些领取福利的人来说，即使他们领取福利的理由理直气壮，也经常会感到低人一等。例如，许多研究表明，社会救助项目会带来污名效应，并进而导致一部分人即使有资格领取社会救助也宁愿放弃的现象。

    不过，选择性和普遍性原则之间的对立程度并非如我们所想象的那么水火不容。无论是选择主义者还是普遍主义者，都试图学习并吸取对方的一些优点和长处。例如，普遍主义者提出了普遍主义框架下的选择性方法，以提高社会福利的成本效益。他们把原来的普遍性给付分成两个部分：一部分仍是普遍性给付，但其水平被降低到最低生活标准，剩余的部分变为选择性给付，集中于最贫困的人口。这种方式为许多国家所采纳，它们通过调整原先的普遍性项目来解决贫困人士的需求。例如，美国的社会保障金给付是向低收入者“倾斜的”，他们能从中获得比缴费额比例高的给付。在英国，为新妈妈提供的公共健康家访是全民性的，不过额外的家访则集中于风险更大的母亲和子女。在法国，单亲父母、低收入家庭和障碍儿童除了领取全民皆有的标准家庭津贴外，还能领取特殊的补贴。同样，选择主义者也开始强调社会效益。他们提出，从全社会的平等角度来看，只为穷人提供福利的做法通常比为所有人提供福利的做法更能实现社会再分配的功能，更能促进社会公平。无论通过教育、健康照顾、儿童照顾还是提供住房，那些把资源集中在贫困人口身上的项目和措施都明显减少了社会经济上的不平等，而在很多时候，这些不平等是导致社会矛盾的因素。

    普遍性—选择性的二分法为我们分析社会分配选项提供了初步的框架，但与现实社会相比，这种分法过于笼统。例如，针对全体儿童的社会津贴究竟应该属于普遍性福利还是选择性福利呢？如果以儿童为参照，那么这种儿童津贴就是普遍性福利；如果以全体人口为参照，那么这种儿童津贴就是选择性福利（因为没有儿童的家庭无法获得此给付）。而在现实社会中，真正面向全体人口／家庭的社会福利项目并不常见。也就是说，如果以全体人口为参照，那么绝大多数社会福利项目都是选择性的，这样上述的二分法基本丧失其分类的意义。当然，需指出的是，这里的选择性是广义的，选择的标准既可以是经济性的，也可以是社会性的，还可以是其他的。而在社会福利政策的文献中，选择性通常被狭义地认为是家计调查的同义词，即社会福利品的给付资格是根据申请家庭的经济状况来确定的。鉴于此，我们应该进一步拓宽或细化社会分配原则的选项范围。

前言

第一篇 社会福利的理论基础

第一章 社会福利的概念辨析

第一节 社会福利的一般定义

第二节 社会福利和社会政策

第三节 社会福利和社会保障

第二章 社会福利的历史分析

第一节 社会福利的历史分析

第二节 传统福利社会阶段

第三节 福利国家阶段

第四节 多元福利社会阶段

第三章 社会福利的体制比较

第一节 社会福利的比较分析

第二节 福利国家体制的类型：威伦斯基和蒂特马斯的分类

第三节 艾斯平—安德森的三个福利资本主义世界

第四节 其他欧洲福利国家体制

第四章 社会福利的价值理念

第一节 社会需求和社会问题

第二节 利他和互惠

第三节 个人和集体

第四节 平等和公平

第五节 权利和自由

第二篇 社会福利的制度设计

第五章 给谁：社会福利的分配基础

第一节 基本原则：普遍性和选择性

第二节 社会福利的具体分配原则

第三节 分配原则的操作化和实际应用

第四节 社会福利分配的政策后果：谁真正受益

第五节 案例分析：社会救助对象的确定

第六章 给什么：社会福利的给付方式

第一节 基本形式：现金和实物

第二节 社会福利分配的拓展形式

第三节 福利给付方式的实际应用

第四节 案例分析：社会救助的给付标准和方式

第七章 如何提供：社会福利的生产、组织和输送

第一节 社会福利的生产：福利多元化

第二节 社会福利的组织：地方化、私营化和商业化

第三节 社会福利的输送

第四节 案例分析：社会救助的提供

第八章 如何筹资:社会福利的资金来源和转移支付

第一节 资金来源

第二节 资金的转移支付

第三节 案例分析:社会救助资金

第三篇 社会福利的项目实务

第九章 我国社会福利发展概述

第一节 基于公平的社会福利阶段:1949年至20世纪70年代

第二节 基于发展的社会福利阶段:20世纪80年代和90年代

第三节 基于民生的社会福利阶段:21世纪以来

第十章 收入维持

第一节 收入维持概述

第二节 我国收入维持政策发展历史

第三节 我国收入维持项目的主要内容和特征

第四节 收入维持和社会工作

第十一章 就业安全

第一节 就业安全政策概述

第二节 我国就业安全政策的发展历史

第三节 我国就业安全政策主要内容和特征

第四节 就业安全和社会工作

第十二章 健康照料

第一节 健康照料概述

第二节 我国健康照料政策的发展历史

第三节 我国健康照料政策的主要内容和特点

第四节 健康照料和社会工作

第十三章 住房保障

第一节住房保障政策概述

第二节 我国住房保障政策的发展历史

第三节 我国住房保障政策的主要内容和特点

第四节住房保障政策和社会工作

第十四章 教育服务

第一节 教育服务概述

第二节 我国教育服务政策的发展历史

第三节 我国教育服务政策的主要内容和特征

第四节 教育服务和社会工作

第十五章 福利服务

第一节 福利服务概述

第二节 我国福利服务政策的发展历史

第三节 我国福利服务政策的主要内容和特征

第四节 福利服务和社会工作

第十六章 我国的福利体制及未来

第一节 分析我国福利制度的理论框架

第二节 我国的福利体制

第三节 我国会走向福利国家吗

参考文献

第二版后记