为全国发展探路是中共中央对苏州的一贯要求。作为“改善投资环境、实现大开放的示范区，优化结构、推动经济上水平的启动区，引进和发展高新技术的先导区，深化改革和建立市场经济新体制的试验区、实行全方位开放的前沿区，城市（镇）现代化建设的样板区”的全市各级开发区更是始终走在探索的前列，走出了一条富有苏州特色的开发区建设之路，成为苏州又一享誉中外的成功实践。
　　道阻且长，行则将至。苏州国家开发区在未来的发展中，将全面贯彻落实习近平总书记考察江苏时提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的指示精神，与时俱进地审视开发区的目标取向、理念思路、部署举措，更加彻底地推进改革，更高水平地推进创新，更高质量推动发展；立足构建新发展格局这个大坐标，充分发挥产业综合优势，推进更高水平开放开发；立足开发区发展阶段特征和基础较好、探索较早的条件，进一步加强实践探索，建设形成各具特色和内涵的现代化形态，努力在率先实现现代化上走在前列。
　　本书旨在记录和研究苏州国家开发区的发展路径、发展特色、成功经验及未来发展的方向。通过探究苏州国家开发区对苏州经济发展的贡献，分析开发区成功的因素，总结出其中可供借鉴的普遍意义，并为全市的“四史”教育提供鲜活的力量。

　　1.坚持自主借鉴，持续深化学习借鉴内涵
　　结合中国国情借鉴运用新加坡的成功经验，是苏州工业园区有别于并优胜于国内其他开发区的显著特征。开发建设以来，园区累计组织专业管理人员赴新培训194批3 680人次，在借鉴、消化、吸收、再创造的基础上，制定接轨国际通行规则、符合中国国情和园区实际的规章制度1 10项，建立起“不特有特、比特更特”的管理体制和运行机制，做到“合作中有特色、学习中有发展、借鉴中有创新”。
　　建立高位协调机制。中新双方始终保持高效沟通的关键是建立了自上而下、职能清晰的三个层次的工作机构。最高层次的协调机构为中新联合协调理事会，由中新两国副总理分别担任中方、新方主席，两国政府有关部门、中方江苏省政府和苏州市政府及新加坡裕廊镇管理局的负责人参加，负责研究解决园区发展中的重大问题。中间层次的执行机构为中新双边工作委员会，由苏州市政府市长和新加坡贸工部常任秘书共同主持，定期联系、协商、推动具体合作项目，并向中新联合协调理事会两位主席报告工作。第三层次的联络机构为苏州工业园区借鉴新加坡经验办公室（简称“借鉴办”）和新加坡贸工部软件项目办公室（简称“软件办”），双方密切配合，研究确定借鉴新加坡经验的具体领域和培训计划，向中新双边工作委员会报告工作、提出建议。
　　坚持分层次借鉴。中新两国《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》明确，苏州工业园区借鉴运用新加坡经济和公共行政管理方面的知识和经验，应结合中国国情和实际需要，有选择地逐步进行。园区借鉴新加坡经验可以分为三个层次：第一层次是城市规划建设管理经验（包括城市规划编制和管理、工程建设、公用事业、土地和房地产开发管理、环境保护、小城镇建设等），属于经济活动必需的、共性的范畴，实行系统引进并全面运用；第二层次是经济发展管理经验（包括经济发展战略、招商引资、工商、海关、金融财税、旅游发展、国有资产经营、市场中介、现代物流、科技发展、科技园管理等），属于一般经济管理范畴，实行基本引进并吸收主要经验；第三层次是公共行政管理经验（包括社会治理、基础教育和职业教育、市镇和社区管理、法制、廉政、工会、人力资源管理、劳动管理、公务员管理、公积金管理、文化、卫生等），大多属于上层建筑范畴，实行部分引进并吸收其有益成分。在借鉴过程中，园区不仅有针对性地研究吸收上述三个层次的经验，而且注重科学把握贯穿于其中的基本原则、指导思想、保障措施等，通过本土化创新实践，建立起吸收新加坡经验和具有园区特色的城市规划体系、环境保护体系、招商亲商服务体系、社会保障体系、国有资产管理体系、科技创新体系、人力资源体系、行政管理体系、公共服务配套体系、社会治理体系，为中国开发区建设积累了一系列创新性、探索性、引领性的经验。
　　2.注重互利合作，不断丰富拓展合作领域
　　苏州工业园区的发展历程也是中新合作内涵不断丰富、领域不断拓展的过程，从联合招商、土地开发，到科技创新、金融开放、服务贸易、社会治理，合作共赢一直贯穿始终。
　　合作开发主体实现快速发展。园区开发建设之初，中新双方秉承平等互利的原则，分别成立财团并按比例出资组建合资公司——中新苏州工业园区开发集团有限公司（简称“中新集团”，英文缩写为CSSD），作为园区开发主体和中新合作载体。中新集团以园区开发运营为主体板块，以产业载体配套和绿色公用为两翼支撑板块，通过板块联动、资源集聚，形成了高水平产城融合的“一体两翼”协同发展格局。在中新联合协调理事会的关心支持下，中新集团于2005年启动改制上市工作，2008年6月完成股份制改造，首发上市申报材料于当年9月报中国证监会，2016年1月首发申请获证监会发审委审核通过。2019年11月获批上市，成为国务院印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》后国内首个获批上市的国家级经开区开发运营主体。
　　科技创新领域合作方兴未艾。近年来，新加坡国立大学苏州研究院、南洋高科技创新中心相继落户园区，在离岸孵化与国际技术转移、产业与技术育成、人才与项目引进等方面取得了积极成效。2015年，按照习近平总书记希望尽快建立中新合作研究中心，为两国合作提供智力支持的指示，由中国科技部和新加坡贸工部牵头，新加坡国立大学与苏州工业园区建设国际科技成果转化合作项目“新加坡一中国（苏州）创新中心”，下设国际技术转化中心、国际产业孵化中心和国际科技交流中心，引进新加坡科技服务成熟经验，连续四年召开中新国际科技交流与创新大会，营造国际科技成果产业化的良好环境。2017年年底，新加坡国立大学企业机构、新加坡国立大学苏州研究院、星桥腾飞集团在园区合作成立孵化器BLOCK71 Suzhou（苏州伯乐格71），搭建起连接国际科技、初创企业及投资者等众多资源的平台，为人工智能、生物科技、云计算及智能设备等领域的初创企业提供服务。
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