对于机关工作中的常用词语,例如“财政供养人员”“编制”“约谈”“非诉行政执行”“许可”“督察”“督查”“征收”“征用”,我们往往只知其然却不知其所以然,有时甚至不知其然,导致口头表达时误用滥用,公文写作中漏洞百出。如何准确使用这些词汇成了令机关工作人员头疼不已而又无法回避的问题。本书作者正是在自身从事机关工作的过程中发现了这一问题,以行政法学专业理论为基础,将具体法律条文和现实行政工作结合起来进行考察和解读,打造出了这本专属于“机关工作”的“词义考”,为广大机关工作者提供参考。
《解词说法:机关工作词义考》是一本考察机关工作中常见用语之内涵的著作。作者从事中央层面立法和法治政府建设工作十余年,在实践工作中发现了不少值得加强阐释、深化研究的问题,并以“财政供养人员”“开发区管理委员会”“规划”“批示”“备案”“约谈”“责令”“取缔”“机关与机构”“审查与审核”“督察与督察”等党政机关日常工作实践和法律法规条文中的关键语词为主题,从行政法角度进行分析解读,形成三十余篇文章,并按照主题分为组织人员、法律政策、行为性质、词义辨析四个部分,内容涵盖立法、执法、司法、守法等法治建设各环节。
壹 组织人员
财政供养人员 /3
公务员 /25
法治思维 /31
编制 /37
开发区管理委员会 /41
事业单位改革 /47
贰 法律政策
立法必要性 /67
行政法总则 /72
行政强制法 /77
法规 /83
产业政策 /92
规划 /98
叁 行为性质
批示 /107
监管 /112
管制 /117
委托 /123
备案 /131
约谈 /135
接管 /140
责令 /145
取缔 /151
行政调解 /155
非诉行政执行 /165
肆 词义辨析
机关与机构 /171
许可与审批 /176
审查与审核 /182
考察与考核 /187
督察与督查 /192
征收与征用 /199
赔偿与补偿 /205
节假日、纪念日与休息日 /211
附录
英雄烈士保护法 /217
从先贤祠看法国人民对英雄烈士的态度 /221
坚持用制度推进法治政府建设 /227
与王名扬教授走进行政法的世界 /233
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党政机关工作中的某些字词看起来可能不起眼,但直接关系到权力配置、运行和监督,关系到当事人权利的保障和救济,关系到社会公众的生产生活。机关工作关键词的考证,从表面上看是对有关词语、概念的分析研究,但仔细读来,在这些简明扼要、通俗易懂的“普法小文章”背后,反映的是行政法基础性问题,涉及基本理论、组织、行为、程序、监督、救济等方面。……这些看似微小的语词、概念中,蕴藏着深厚的大道理、大学问。
——著名法学家、中国政法大学终身教授应松年先生