杨宇霞，女，四川省安岳县人，中国农工民主党党员，管理学博士，瑞典乌普萨拉大学访问学者，西南大学国家治理学院讲师。主要研究领域：政府治理与公共政策分析、医疗保险与卫生政策。

　　任何国家的医疗卫生政策和组织变革都是一个艰难而复杂的探索过程，其间可能会在各利益群体间建立新的关系，也可能使已有关系更加均衡，如大医院和基层医院之间、专科医生和全科医生之间、医生和病人之间的关系，以及医疗卫生改革必然涉及的住院服务和门诊服务之间的关系等。这些组织与制度的变革需要政府、医疗机构、医生群体付出长期的努力，改革需要大家统一认识，而且需要所有关键部门和组织数年的坚持不懈。在我国当前“看病难、看病贵”的现实难题下，分级诊疗制度以常见病、多发病、慢性病的分诊分治为突破口，来减轻城乡居民的医药负担，减少大医院的拥挤现象。
　　《分级诊疗制度下基层医疗卫生机构的服务能力研究》的观点与我国当前卫生政策制定者的观点一致，中国的基层医疗卫生体系正处于深化改革阶段，如果这种加强基层医疗服务水平和能力的组织变革能够持续下去，那么，不仅基层医疗卫生机构能够在分级诊疗中发挥应有的作用，而且也将大大提高医疗卫生系统的服务绩效。

第一章 导论

第二章 我国基层医疗卫生服务体系的发展及其服务能力现状
第一节 我国基层医疗卫生服务体系的发展历程
第二节 我国基层医疗卫生机构的服务能力现状

第三章 分级诊疗制度下基层医疗服务能力的问题及影响因素
第一节 分级诊疗制度下基层医疗服务能力的问题
第二节 影响基层医疗服务能力的因素

第四章 分级诊疗制度下基层医疗卫生机构的服务能力标准及评价
第一节 分级诊疗制度下基层医疗的作用、地位和意义
第二节 分级诊疗制度下基层医疗卫生机构的功能定位与服务内容
第三节 分级诊疗制度下基层医疗卫生机构服务能力的标准与评价

第五章 关于分级诊疗和基层医疗服务能力的现实描述
第一节 医疗卫生机构的服务现状
第二节 对分级诊疗和基层医疗服务能力的看法

第六章 提升基层医疗卫生机构服务能力的思路探讨
第一节 国内外提升基层医疗卫生机构服务能力的方法及启示
第二节 基层医疗卫生机构服务能力提升面临的问题及分析
第三节 加强基层医疗卫生机构服务能力建设的思路

后记