1绪论
1.1定义与内涵
陆地生态系统是指地球表面陆地生物及其环境通过能流、物流、信息流形成的功能整体。陆地生态系统包括森林生态系统、草地生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统、农田生态系统、城市生态系统等类型。
生态系统服务是人类从生态系统中得到的惠益,包括生态系统物质产品、调节服务、文化服务及支持服务。
生态资产是自然资源资产的重要组成部分,是能够为人类提供生态产品和服务的自然资产,包括森林、灌丛、草地、湿地、荒漠等自然生态系统和农田、人工林、人工草地、水库、城镇绿地等以自然生态过程为基础的人工生态系统等。
生态产品是指在不损害生态系统稳定性和完整性前提下,生态系统为人类提供的物质和服务产品,如粮食、蔬菜、水果、林产品等物质资源,水源涵养、水土保持、污染物降解、固碳、气候调节等调节服务,以及源于生态系统结构和过程的文学艺术灵感、知识、教育和景观美学等文化服务。
生态系统生产总值(也称生态产品总值,GEP)定义为生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的*终产品与服务(简称生态产品)价值的总和,主要包括生态系统提供的物质产品、调节服务和文化服务的价值。
1.2生态资产核算
1.2.1生态资产核算目的
生态资产是支撑经济社会发展和人类福祉的重要基础。但在经济发展过程中,生态破坏和环境污染等问题逐渐突出,自然资源被过度开发,导致生态资产负债急剧增加,经济社会可持续发展面临挑战。建立完善的生态资产管理办法,是保护我国生态资源、应对生态环境问题的重要措施。生态资产管理办法的实施,需要对生态资产核算指标和方法进行探索。但生态资产核算目前还面临一些技术、观念和制度方面的障碍,如生态资产的概念没有统一的界定、各类生态资产的核算方法还存在很多争议及缺乏全面系统的生态环境监测数据,环境数据质量还达不到核算要求等。统一生态资产及生态资产核算的概念,探索建立生态资产核算的指标和方法体系,开展生态资产核算的案例研究,是建立生态资产管理办法、健全生态资产管理制度的科学支撑和重要保障。
1.2.2生态资产核算思路
关于生态资产核算,国内外已经进行了多方面的研究,形成了阶段性的理论和方法。
(1)联合国等单位编写的《综合环境经济核算体系》(SEEA),该框架阐述了经济与环境之间的相互作用、环境资产存量及其变化,涵盖三个领域的核算:物质与能源实物流量、环境资产存量及与环境有关的经济活动和交易。其中,环境资产包括矿产和能源、木材资源、土地、水资源等,其核算方法与思路为生态资产核算提供了理论基础。
(2)欧盟统计局编写的《欧洲森林环境与经济核算框架》(IEEAF-2002),该框架对森林资源核算及纳入国民经济核算体系进行了系统研究,提出了森林资源核算的估价方法,如净现值法、立木价值法等,在联合国、国际热带木材组织等国际机构的有关研究中得到了广泛应用,也在丹麦、德国、法国、奥地利、芬兰等国家进行了具体试点和推广。
(3)联合国粮食及农业组织编写的《林业环境与经济核算指南》(FAO-2004指南),核算内容包括:林地和林木资产核算; 林产品和服务流量核算等。该指南将林业环境与经济核算作为一种政策分析工具,制定有效的国家相关政策和林业发展规划,实现森林的可持续经营。
这些研究成果为开展生态资产核算提供了基本理论和方法依据。生态资产的核算思路是针对区域不同类型的生态系统,构建生态资产核算指标体系,探索生态资产实物量核算方法。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,探索编制自然资源资产负债表。以资产核算账户的形式,对全国或一个地区主要自然资源资产的存量及增减变化进行分类核算。客观地评估当期自然资源资产实物量的变化,全面反映经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益,为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评估考核、生态环境补偿等提供科学依据。
1.2.3生态资产核算框架
生态资产是生产与提供生态产品与服务的自然资源,包括森林、灌丛、草地、湿地、农田、城镇绿地等。生态资产核算内容包括实物量和价值量两部分。实物量即森林、灌丛、草地、湿地、农田、城镇绿地等各类生态系统的资源存量,包括生态系统的面积、质量及综合评价指数。价值量是通过估价的方法,将实物量转换成货币的表现形式。生态资产的核算框架如图1-1所示。
图1-1生态资产核算框架
生态资产的实物量核算是对生态资产存量进行核算,由生态资产面积和质量两部分的核算组成,然而由于生态资产面积和质量量纲不一,无法加和,因此对区域生态资产的综合评估需要融合面积指标和质量指标。
生态资产面积可以通过对基于遥感的生态系统分类图对不同生态资产类型进行统计后确定,而生态资产质量的评估比较复杂,其主要与两个因素有关。
(1)如何选取生态资产质量的替代性指标。影响生态资产质量的因子包括生物因子和非生物因子。生物因子中,植被种类和数量,生境面积,特别物种、群落和性状的保有,生物多样性和景观复杂性直接影响生态资产提供生态系统服务功能的强弱;非生物因子中,土壤、地形和气候等通过影响生物因子间接影响生态资产提供生态系统服务功能强弱。
(2)如何消除气候、地形和土壤等自然禀赋的空间异质性对质量评估的影响。由于全国横跨多个气候带、地理区,以及土壤的空间异质性,在没有人类活动干扰条件下,不同区域生态资产类型和质量存在固有差异,因此在对其质量进行评估时需要根据气候、地形和土壤的空间差异进行空间分区,根据这些自然禀赋的空间异质性对生态资产质量进行评估。
1.3生态系统生产总值核算
1.3.1生态系统生产总值核算目的
描绘生态系统运行的总体状况。生态系统在维持自身结构与功能过程中,向人类提供了多种多样的产品和服务。以生态系统提供产品和服务的功能量与价值量为基础,通过核算生态系统生产总值,借助生态系统生产总值大小及其变化趋势可以定量刻画生态系统运行的总体状况。
评估生态保护成效。生态系统服务的损害和削弱导致了水土流失、沙尘暴、洪涝灾害和生物多样性丧失等一系列生态问题,生态保护与建设的主要目标就是维持和改善区域生态系统服务,增强区域可持续发展能力。生态系统生产总值核算就是以生态系统提供的产品和服务评估为基础,是定量评估生态保护成效的有效途径。
评估生态系统对人类福祉的贡献。生态系统服务与人类福祉的关系是国际生态学研究难点和前沿,其焦点是:如何刻画人类对生态系统的依赖作用及生态系统对人类福祉的贡献,通过对生态系统产品和服务的定量评估,生态系统生产总值核算将生态系统与人类福祉联系起来,可以评估生态系统对人类福祉的贡献。
评估生态系统对经济社会发展的支撑作用。生态系统服务是经济社会可持续发展的基础,它既提供了经济社会发展所需的物质产品,也维护了经济社会发展所需的环境条件。生态系统生产总值核算可以明确生态系统所提供的产品和服务在经济社会发展中的支撑作用。
认识区域之间的生态关联。定量描述区域之间的生态依赖性或生态支撑作用。生态系统服务的产生和传递涉及生态系统服务的提供者和受益者,有效关联生态系统服务的提供者和受益者是加强生态保护、科学合理决策的重要依据。考虑生态系统服务的提供者与受益者的生态系统生产总值核算,可以认识区域之间的生态关联,为通过关联不同利益相关者、增强区域尺度生态系统服务提供重要途径。
1.3.2生态系统生产总值核算思路
核算生态系统生产总值,就是分析与评价生态系统为人类生存与福祉提供的*终产品与服务的经济价值。生态系统生产总值是生态系统产品价值、调节服务价值和文化服务价值之总和。在生态系统服务功能价值评估中,通常将生态系统产品价值称为直接使用价值,将调节服务价值和文化服务价值称为间接使用价值。生态系统生产总值核算通常不包括生态支持服务功能,如有机质生产、土壤及其肥力的形成、营养物质循环、生物多样性维持等功能,原因是这些功能支撑了物质产品功能与生态调节功能,而不是直接为人类的福祉做出贡献,这些功能的作用已经体现在产品功能与调节功能之中。
生态系统生产总值核算的思路是源于生态系统服务功能及其生态经济价值评估与国内生产总值核算。根据生态系统服务功能评估的方法,生态系统生产总值可以从生态功能量和生态经济价值量两个角度核算。生态功能量可以用生态系统功能表现的生态产品与生态服务量表达,如粮食产量、水资源提供量、洪水调蓄量、污染净化量、土壤保持量、固碳量、自然景观吸引的旅游人数等,
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