桂世镛（1935-2003年），浙江湖州人。中国人民大学计划经济系工业经济专业毕业，研究员，博士生导师。曾任中国科学院经济研究所学术秘书，国家计委政策研究室主任、国家计委委员、秘书长兼计划经济研究所所长、经济研究中心主任，人民日报社副总编辑，国家计委副主任、党组成员，国家行政学院党委书记、常务副院长，国务院研究室主任、党组书记，第九届全国政协常委、经济委员会副主任，第十届全国政协常委、文史资料委员会主任，中共第十三届、十四届中央候补委员，第十五届中央委员。多年负责或参与党中央、国务院有关重要文件和报告的起草工作。在政治经济学体系研究、宏观经济管理、经济体制改革和人力资源开发等方面，著有论文集多部，主编图书30余种。

　　中共中央党校（国家行政学院）是党和国家哲学社会科学“五路大军”中的重要一支方面军，不同时期涌现出一批在学术界和理论界卓有声望的名师、大家，他们以宏富精湛的著述标注了中共中央党校（国家行政学院）的学术高度。为集中展示校（院）的科研成就，展示校（院）的哲学社会科学生力军风采，经中共中央党校（国家行政学院）校（院）委会批准，编辑出版《中央党校名师·大家文库》系列丛书。
　　《中央党校名师·大家文库》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持理论联系实际，以中共中央党校（国家行政学院）或在校（院）工作过、在学术界和理论界享有较高声望的专家学者为对象，选取重点研究马克思主义基本问题、研究中国特色社会主义理论与实践问题，对理论建设有重大意义，能代表作者研究历程和学术造诣的研究成果，形成个人文集。

　　《桂世镛文集（精）/中央党校名师大家文库》：
　　我们国家经济水平低，人民要改善生活，帝国主义、霸权主义又经常地威胁着我们。在这种情况下，在客观条件允许的范围内，促使国民经济以尽快的速度向前发展，是完全必要的。但是，要做到这一点，恰恰应当十分讲求经济效益，而决不能忽视经济效益。这是因为，我们所要的速度，不是产品没有实效、含有很大“水分”的速度，而是实实在在的、使人民能够得到实惠的速度；不是破坏经济比例、为快于一时的速度，而是按比例前进、持续增长的速度。这样的速度，只有在讲求经济效益的基础上才能实现，舍此别无他途。我们知道，经济增长速度通常是指社会产品（包括劳务）总量在一定时期的增长比率。而一切社会产品都是劳动的产物。在一定时期，社会拥有的劳动资源和物质资源是有限的。为了生产出更多更好的产品以满足人民的需要，就必须努力提高经济效益，即用尽可能少的劳动消耗和物质消耗生产出更多的符合社会需要的产品，很明显，如果生产出来的产品不符合社会需要，或者在生产中耗用了过多的劳动资源和物质资源，那就不可能获得有效的、尽可能快的经济增长速度。可以说，离开了经济效益，就失去了判断速度的有效性和合理性的标准；离开了提高经济效益，就不可能为加快速度创造坚实的基础。我们强调提高经济效益，就是为了用同样的劳动创造出更多的财富，以满足人民需要；就是要在节约投入量和合理利用社会资源的条件下增加产出量，以期实实在在地提高经济的增长速度。
　　我们国家人口多、底子薄，一方面面临着繁重的经济建设任务，要有步骤、分阶段地实现四个现代化的宏伟目标；另一方面国家的财力物力又有限，在相当长时期内缺乏足够的资金和物资。这是一个很大的困难。为了使我们的现代化事业能够在不断克服这个困难的进程中健康发展，并取得理想的速度，就必须坚持不懈地在提高经济效益上狠下功夫，十分珍惜每一个单位的劳动资源和物质资源，使它们发挥最大的作用。这一点，在目前的调整时期尤为重要。经过这几年经济调整，我们已经取得了很大成绩。国民经济在大幅度调整中稳定增长了，过去严重失调的消费与积累、农业轻工业与重工业之间的比例关系有了明显的改善。但是，财政经济状况还没有从根本上得到好转。国家财政还有困难，财政收支的基本平衡尚不巩固。一次能源的产量增加不多，而能耗高、浪费大的情况却还相当严重。在这种情况下，要保证经济以一定的速度稳定增长，并且使这种增长能够给人民带来较多的好处，给国家提供更多的财政收入，就必须千方百计地提高生产、建设和流通等各个领域的经济效益。恰恰在这个方面，我们所取得的进展还不理想。这几年经济效益提高得不快，有些方面甚至还有所下降。1981年全民所有制工业企业的全员劳动生产率比上年下降了1.8%，可比产品成本上升了1.2%。不少产品的质量有所下降，许多能耗指标有所上升。企业的亏损额比上年有所扩大。1981年工业生产比上年增长4.1%，这是一个很大的成绩。但是其中还含有一定的“水分”，有一部分工业产品由于不符合社会需要压在仓库里，不能发挥作用。今年第一季度，工业生产取得了新的进展，发展的势头是好的，但是，片面追求产值的做法仍然不少。这种状况说明，现在存在的主要问题，不是经济增长速度达不到预定的要求，而是对经济效益仍然没有引起足够的重视。这是我们必须认真对待和切实加以解决的问题。
　　为了摆正速度与效益的关系，不是在口头上而是在行动中从提高效益上挖潜力、求速度，就需要在指导思想、经济计划、生产管理、销售组织等各个方面采取措施，其中特别要注意解决好以下几个问题。
　　第一，正确处理生产与需要的关系，严格按照社会需要进行生产。我们是社会主义国家，发展生产的目的是为了满足社会需要。因此，一种生产活动是否对社会有效益及其效益的大小，首先要看它所提供的产品是否符合社会需要。这里既包括产品的品种、质量，也包括一定的数量界限。如果产品品种不符合社会需要，或者由于质次价高不受人们欢迎，那这种产品的生产就毫无价值。这样的产品增加越多，浪费也就越大。同样，即使产品的品种和质量符合社会需要，但生产的数量太多，超过了社会有支付能力需求的限度，因而销售不出去，那它们的使用价值就不能实现，生产这些产品所耗费的劳动也得不到社会承认。就是说，无论是生产不符合社会需要还是超过社会现实需要的产品，都是一种无效劳动，不能增加社会的有效财富。在能源、原材料供应紧张的条件下，占用和消耗宝贵的燃料、动力和原材料去生产这种产品，不仅本身是一种浪费，而且会使其他社会急需的产品因缺乏能源、原材料而不能增加生产，从而影响整个经济按比例地发展。这对社会造成的损失是不可低估的。
　　为了使生产符合社会需要，求得真正有效益的速度，就得了解社会需要，研究社会需要变化的趋势和规律。社会需要是具体多样的，而且在经常发生变化。我们必须认真地搜集、整理、分析社会需要变动的各种讯息，做好市场预测，改进计划工作，力求使生产计划的安排切合实际。同时，在计划执行过程中，如果发现计划指标订得不恰当或者不能适应改变了的情况，也要及时加以调整，以保证社会生产与社会需要密切结合。很好地研究社会需要，不断地满足社会需要，这是社会主义经济的本质要求，也是我们工作的基本准则。这个指导思想，必须牢固地树立起来。
　　第二，正确处理价值和使用价值的关系，力求用尽可能少的劳动消耗取得一定的有用效果，或者用一定的劳动消耗取得尽可能多的有用的效果。符合社会需要的产品数量的增长，即使在社会现实需要的限度以内，也并不都能够代表社会有效财富的增加。在这里，还要看生产中活劳动和物质消耗的情况如何。在投入量不增加甚至减少的条件下，产出量增长，或者投入量虽然有所增加，但其增加的幅度大大低于产出量的增长，这种从提高经济效益中取得的增长速度，反映着社会有效财富的增加。这样的速度，无疑对社会有益，应当越高越好。但是，如果产出量的增加是靠大量增加投入量，其增加幅度甚至超过产出量的增长，那就得不偿失。
　　……

搞好调整，更加稳妥、更加迅速地推进四个现代化
提高经济效果的几个问题
论财政平衡与经济调整
论进一步调整的特点与意义
在提高效益的基础上求速度
深入研究经济效益问题
论我国经济发展的战略目标、战略重点和战略步骤
调动和组织各方面的积极性，努力推进社会主义经济建设
讲求经济效果
合理分配国民收入
努力巩固和发展良好的经济形势
坚定地走中国式的现代化道路
认真研究现实生活中提出的重大经济问题
论自觉运用价值规律的极端重要性
建立合理的价格体系是保证改革成功的关键
论社会总需求与总供给的基本平衡
正确处理改革和建设的关系
坚持把经济体制改革放在首位的方针
我国经济建设的总体部署和发展战略
如何理解党的十三大确定的经济发展战略
——答《北京日报》记者问
加快和深化经济体制改革的基本方针和总体部署
以改革总揽全局，推进社会主义现代化建设
治理整顿中的几个问题
努力实现国民经济长期持续、稳定、协调发展
坚持双紧方针，适当调整紧缩的力度
继续推进治理整顿和深化改革的几个问题
正确实施产业政策，搞好经济结构调整
论建立社会主义市场经济体制
提高资源配置效率的必由之路
促进经济发展，迈上新的台阶
社会主义市场经济体制中计划的作用
中国的投融资体制改革
振兴支柱产业的目标和对策
努力开创具有中国特色的培训教育国家公务员的道路
——在全国行政学院院长座谈会上的讲话
开创建设有中国特色社会主义经济的新局面
在改革开放中培育、发展大企业和企业集团
大力调整和优化经济结构
论深化国有企业改革和调整国有经济布局
经济体制改革与经济发展战略
关于推进政府机构改革和建设有中国特色行政管理学的几个问题
——答《新视野》杂志记者问
机构改革：一个凝重的实践课题
认真学习邓小平行政理论，积极推进政府机构改革
社会主义市场经济法律体系建设展望
我国经济体制改革的巨大成就和面临的任务
经济体制改革：半世纪探索与跨世纪展望
一项重要而紧迫的任务
——谈搞好国有企业改革和发展的重要性与紧迫性
改革是发展的强大动力
向深层次推进国有企业改革
坚持以结构调整为主线
90年代的宏观调控
深入研究和建立社会主义市场经济理论
当前人力资源开发需处理好六个关系
我国市场取向改革的实践与理论创新