当前，老龄化已成为中国不可逆转的人口发展新常态。在过去很长一段时间，基于孝道文化传统，中国老年人的照护支持都由家庭成员承担。但伴随着家庭规模小型化、人口流动性增强、女性劳动参与率提升、老年照护需求多元化等人口结构因素和社会现代化转型，老年人的照护支持逐渐超出家庭范畴，发展为一项社会问题，对现行社会治理提出挑战。发展社会养老服务，建立长期照护体系来应对日益严峻的照护压力已成为“中国特色养老道路”的重要举措（彭希哲等，2017；杜鹏，2016）。
2015年的《国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》提出要“探索建立长期护理保险制度”。2016年6月27日，人社部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），在全国选取上海市、重庆市、广州市等十五个试点城市开展长期照护保险①试点工作，希望利用一至两年时间在试点地区积累经验，以争取在“十三五”期间形成适应中国社会主义市场经济体制的长期照护保险制度政策框架。随着试点工作的不断推进，关于保险受益对象认定与长期照护需求评估的讨论日趋科学化。在此政策窗口期，试点地区陆续出台了各具地方特色的保险受益对象与照护需求评估标准。我们迫切需要通过政策对比研究，确定各地推行的评估标准中哪一类更适合向全国推广；需要通过实证研究，论证采用哪些长期照护需求指标能够提高需求评估的客观性、准确性、有效性，为老龄工作部门制定合理长效的长期照护政策提供可靠依据。
《中国老年人长期照护需求评估指标研究/银龄时代·中国老龄社会研究系列丛书》将关注“长期照护需求评估”问题，将政策实践难题与实证研究紧密结合，研究老年人长期照护需求的量化规律，尝试提出符合中国国情、能够适应地区间经济社会发展水平差异性的长期照护需求评估标准，进而为发展以“需求为导向”的长期照护服务供给提供依据，为进一步优化长期照护资源配置、增强老年人获得感、提升长期照护服务质量奠定基础。
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