刘淑妍，同济大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，同济大学文科办主任。国家社科基金项目通讯评审专家，中国政治学会理事，中国行政管理学会理事，上海市政治学会理事，北京大学公共政策研究中心兼职研究员。代表性著作有《当代中国政府与政治》，代表性论文有《城市管理中的公众参与研究——基于利益相关分析视角》《参与城市治理：中国城市管理变革的新路径》。

本书是2021年上海市优秀智库报告，由同济大学刘淑妍课题组完成。该书从习近平总书记“人民城市”重要理念出发，聚焦上海及全国大城市社区“微基建”营造典型案例，深入剖析新一轮城市社区“微基建”营造过程中的经验与教训，从历史过程与现状趋势、规划导向和决策过程、公共参与与治理模式等方面进行深入的案例访谈和参与式研究，提出相关政策建议以服务于“人民城市”的建设目标。

引  言 人民城市理念与超大城市社区营造微基建 / 1

第一章 促进城市可持续发展的社区微基建 / 5

第一节 以人民城市理念引领社区共治微基建 / 6

第二节 以微基建促进社区治理共同体的有效生成 / 17

第三节 建构“一核多元”合作导向社区微基建治理体系 / 32

第二章 人民城市人民建：社区营造微基建典型案例剖析 / 51

第一节 殷行街道智能车库（棚）改造：BOT模式助力 / 52

第二节 NICE2035：空间—行动者视角下的城市社区生态系统 / 75

第三节 上海市创智农园的经验：社会组织参与微基建营造 / 107

第四节 北京“清河实验”：社区微基建中的多方协作治理 / 135

第三章 社区共治实践之一：公共性强的微基建营造 / 153

第一节 智慧平台搭建：“耕·空间”的养老服务 / 153

第二节 政府资金统筹：新泾六村“AI + 社区” / 158

第三节 党建引领共治：莱顿小城智慧安防建设 / 164

第四章 社区共治实践之二：社会性强的微基建营造 / 171

第一节 自治空间营造：上海市控江路“议木堂” / 171

第二节 社区达人培植：开鲁一村礼治楼组 / 177

第三节 社会资本激活：殷行“1 + 3 + 1”的加梯探索 / 181

第五章 社区共治实践之三：市场性强的微基建营造 / 186

第一节 市场资本撬动：“驿动微铁”助力通行 / 186

第二节 政企携手共营：殷行街道“智慧健康小.屋” / 194

第三节 企业赋能园区：长阳创谷创新创业街区 / 200

第六章 新时代社区微基建智慧共治之道 / 207

第一节 多元主体赋能共治社区微基建 / 208

第二节 规划智慧社区新基建中的敏捷治理 / 214

附  录 / 227

后  记 / 229