郑子青，湖南平江人。2016年毕业于中国人民大学农业与农村发展学院，获管理学博士学位。2016年迄今任职于民政部政策研究中心（民政部社会福利与社会进步研究所），从事民政相关政策理论研究工作，主要研究方向为民生保障、社会治理与社会服务等。曾赴德国马普学会社会法与社会政策研究所(Max Planck Institute for Social Law and Social Policy)研修社区治理。在《人民日报》《光明日报》《中国人民大学学报》《中共中央党校（国家行政学院）学报》《教学与研究》《社会保障评论》《中国民政》等报刊发表学术论文与理论文章10多篇，参与《中国民政发展报告》等书撰稿。

本书在回顾新中国的城镇化进程，特别是改革开放后与城镇化发展相关的重要制度变迁的基础之上，选择了一个较少受到理论学术界关注，没有区位优势，没有资源优势，也没有规模产业聚集的普通乡镇作为研究样本。通过对其进行长期的观察与全面深入的调研，系统地考察了其半个多世纪以来就近城镇化的发展历程，并对其政治、经济、社会、人文等变迁与转型过程进行了较细致的归纳与分析，探寻其区别于以资本、产业聚集，城市扩张等为主要模式的就近城镇化发展方式，旨在留下中国中部地区农村城镇化的一个缩影。通过综合分析当地农村就近城镇化发展的内涵，从中总结出一些相应的规律与特色，以探求新时代全面推进新型城镇化的基本方案。

第一章　导论 ……………………………………………………………… 1

一、 选题背景及研究意义 …………………………………………… 1

二、 关键概念界定 …………………………………………………… 9

三、 研究思路和方法 ………………………………………………… 14

四、 可能的贡献与不足 ……………………………………………… 17

第二章　城镇化理论与研究综述 ………………………………………… 20

一、 国外城镇化理论研究综述 ……………………………………… 21

二、 国内城镇化相关研究综述 ……………………………………… 30

三、 综合评论 ………………………………………………………… 36

第三章　中国特色城镇化变迁之路 ……………………………………… 40

一、 土地制度的变迁 ………………………………………………… 41

二、 就业制度变迁 …………………………………………………… 48

三、 户籍制度变迁 …………………………………………………… 52

四、 社会保障制度变迁 ……………………………………………… 61

五、 中国城镇化变迁的成效与问题 ………………………………… 67

六、 中国城镇化进程的主要特点与发展转型 ……………………… 75

第四章　南江镇变迁概貌 ………………………………………………… 80

一、 自然地理与历史脉络 …………………………………………… 81

二、 南江镇城镇化发展历程 ………………………………………… 87

三、 影响因素 ………………………………………………………… 98

第五章　南江镇行政区划与基层政权的变迁 ………………………… 104

一、 南江镇行政区划的变迁 ……………………………………… 104

二、 南江镇基层政权的变迁 ……………………………………… 107

三、 农技站的变迁———基层政权的另类个案 …………………… 112

四、 南江镇基层政权发展中的问题 ……………………………… 116

五、 综合评论 ……………………………………………………… 120

第六章　南江镇经济变迁与发展 ……………………………………… 123

一、 改革开放前南江镇的经济发展 ……………………………… 124

二、 改革开放后南江镇的经济发展 ……………………………… 130

三、 国有企业的兴衰———以非金属矿为例 ……………………… 139

四、 南江镇产业发展中的问题分析 ……………………………… 144

五、 综合评论 ……………………………………………………… 148

第七章　南江镇社会变迁与发展 ……………………………………… 150

一、 社会形态的变迁与发展 ……………………………………… 151

二、 社会结构变迁与社会治理 …………………………………… 157

三、 社会事业的变迁与发展 ……………………………………… 164

Ⅱ · 农村城镇化与社会转型

四、 综合评论 ……………………………………………………… 176

第八章　南江镇人的变迁与发展 ……………………………………… 178

一、 人口的变迁 …………………………………………………… 179

二、 身份的变迁与发展 …………………………………………… 186

三、 人际关系与风俗习惯的变迁 ………………………………… 192

四、 综合评论 ……………………………………………………… 195

第九章　对南江镇农村城镇化的综合评估 …………………………… 198

一、 基本特色 ……………………………………………………… 199

二、 对比典型性的农村城镇化 …………………………………… 203

三、 关键性障碍 …………………………………………………… 215

四、 基本结论 ……………………………………………………… 220

第十章　农村城镇化与社会转型的必由之路 ………………………… 224

一、 就近城镇化的重大意义 ……………………………………… 225

二、 就近城镇化的宏观思路与政策取向 ………………………… 228

三、 实现社会转型的关键性制度安排 …………………………… 235

四、 农村城镇化与社会转型的前景展望 ………………………… 244