《中国普通高校学术资源配置现状与内在机制的实证研究》从资源依赖理论出发,结合对学术资源配置中权力运行机制的分析,构建了学术资源配置机制的理论模型,并通过计量模型构建、问卷调查分析等实证研究手段对理论加以验证,最后根据实证研究所发现的问题,提出改进我国高校学术资源配置的对策建议。
第1章“绪论”部分主要介绍了研究的意义、目的、对象和技术路线,指出完善高校学术资源配置是高校科研创新的基本条件,是大学功能正常发挥的关键,是我国由高等教育大国迈向高等教育强国的客观需要。第2章“理论基础”部分在辨析基本概念的基础上,阐释了学术资源配置中高校对政府、市场的资源依赖,指出高校科研经费中政府拨款、市场资金的份额变化将影响科研经费支出结构,最终导致高校科研活动模式上的变化。为理解这些变化,需进一步从宏观、微观两个层面分析学术资源配置中的权力运行机制:在宏观层面,政府权力通过政策法规主导学术资源分配,具有强调重点建设、运用专项拨款、着重扶持学科发展、经费管理“重物轻人”等倾向;另一方面,课题、奖项等无形资源配置与科研人力、财力等有形资源投入之间存在关联,政府通过主导课题评审和科研评奖,可间接影响高校科研人力、财力的投入规模。在微观层面,行政权力垄断了学术资源的分配权,学者对学术资源的使用依赖于行政人员的分配,学术权力成为行政权力的附庸。此外,学米资源配置应遵循一定的原则标准:资源配置要适应学术研究的需要和社会发展的需求、要注重资源分配的效率效益和机会公平。第3章和第4章“实证研究”部分首先分析了宏观学术资源配置的现状,通过计算均值、t检验和方差分析等统计手段比较不同类型高校之间学术资源配置的差异,发现部属院校与地方院校、重点院校与非重点本科院校之间存在资源鸿沟;进一步运用面板数据模型分析高校科技经费收支结构变化之间的关联,发现政府专项经费所占比例的增长提高了基础研究的支出比例、增加了固定资产购置费的投入,但对科研人员费有负效应;科研事业费比例的增长能提高科研人员费的投入,但会减少高校在固定资产购置费的投入;来自企事业单位科研资金的增长能增加高校在应用研究方面的支出比例,但会减少基础研究的支出比例;来自高校自身收入的科技经费主要用于固定资产的购置。在课题、奖项分配对科研人力、财力投入的影响方面,通过路径分析发现:若以2015年为时间节点,高校往年(2013年)的课题分配、科研评奖的结果不仅显著影响了2015年的科技人力(高级科学家)和经费(科技经费)配置,而且对2017年的课题、奖项的影响效应也较大,政府主要按照固定偏好来分配课题和奖项,而且高校2015年人力(高级科学家)、经费(科技经费)的增长也对2017年高校的课题承接、奖项获取产生了正向促进,由此带来的乘数效应将固化和加大资源分配的不均衡,导致“马太效应”。在微观层面学术资源配置上,利用问卷调查的数据进行了路径分析,发现行政管理者可通过他人对其资源分配权的依赖,间接获取课题经费,行政权力在分配学术资源过程中存在“权力寻租”。第5章“研究结论”部分概述了研究的主要发现,并进行了反思。第6章针对实证研究所发现的问题,提出了以下几点建议:在宏观层面,理顺政府高校关系,依托三方拨款机构,约束政府权能;完善间接成本补偿,强化人员经费保障,优化配置结构;拓宽经费筹措渠道,构建高校理事制度,引导市场参与;着眼重点学科建设,弱化高校行政级别,促进分配公平;规范课题奖项评审、强化独立评审机构,提高评估。在微观层面,依托校学术委员会,完善民主协商机制,掌控资源分配;资源配置重心下移,校级经费分块下拨,减少控制层级;改革院长聘任机制,限制院长权力边界,避免权力垄断;建立学术仲裁机构,搭建纠纷申述渠道,监督资源配置。
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