范恒山，著名经济学家。经济学博士、高级经济师、教授、博士生导师。先后毕业于武汉大学、中国人民大学。曾担任国家体改委综合规划与试点司副司长、国务院体改办综合司司长，国家发展改革委综合改革司司长、地区经济司司长、国家发展改革委副秘书长、国家促进中部地区崛起办公室副主任。为多个省市政府、国家部门经济顾问或专家委员，任（曾）北京大学、中国人民大学、北京师范大学、浙江大学、上海交通大学、武汉大学、山东大学、中国政法大学、中国传媒大学、上海财经大学和国家行政学院、中国浦东干部学院、中国延安干部学院等多所著名高校兼职教授，著编译有学术著作30余部、撰写论文数百篇，一些作品获国家图书奖等重要奖项。多次参与中央全会文件、中央经济工作会议文件和国务院《政府工作报告》起草，主持了众多重要区域发展战略、发展改革政策文件的研究制定工作。学术思想为多部典籍介绍。

　　《中国区域合作的理论、政策与操作》笔者对区域合作问题的研究涉入较早，但最初的探索更多是结合打破行政区划局限、促进商品和要素在区域间自由流动、推动建立全国统一市场等改革问题的思考进行的，诸如区域一体化的前提是体制一体化、要依托经济区拓展行政区域发展空间等观点即是这种探索思考的结果。得益于从事地区经济工作之机缘，从2006年中期起，笔者可以名正言顺地把推进区域合作作为本职工作开展，只是基于多年从事改革问题特别是市场问题研究形成的敏感和认知，这项工作一开始就被摆放到了突出重要的位置。事实上，彼时所面对的环境并不宽松，区域合作的制度性障碍比较严重，法治保障十分薄弱，且从事区域合作的机构分属多家又残缺不全，其工作职能模糊不清，更缺乏清晰的操作路径和必要的推进手段。但经过数年的艰苦努力，这些困难一一得到克服，区域合作出现了革命性变局。这是一个区域合作由虚到实、由窄到宽、由浅到深、由易到难的转变，而伴随这一转变的是扎实的调研、先行的试点、深入的研讨、积极的策对和科学的规划。笔者组织推动和深度参与了差不多所有的工作事项，即使后来离开了工作岗位，对区域合作问题的研究探索也没有停止，且一直延续到了今天，时程长达16年。
　　《中国区域合作的理论、政策与操作》的文字就是这个过程真切而详实的记录，这些文字植根于社会实践与各项具体工作，没有任何照搬照套的内容，完全是基于国情和区情探索形成的**性成果。也正因为如此，它为解答上述问题提供了一份比较完整又颇具特色的答案。书中的文稿虽然独立成篇，但却一脉相承、环环紧扣，且相互补充、相辅相成，形成了关于中国区域合作系统完整的理论观点、政策意见和操作思路。应该说，这正是当前理论探索和实践推进中所需要弥补的一个薄弱环节。

　　《中国区域合作的理论、政策与操作》：
　　（二）当前推进区域合作的主要任务
　　把握促进区域合作的基本原则，紧紧围绕促进区域协调发展、实现国民经济和地区经济又好又快发展的要求，当前和今后一个时期，区域合作要着力做好如下一些工作：
　　1.以打破各种形式的垄断和封锁为突破口，着力推进区域市场一体化。区域经济一体化是完善社会主义市场经济的必然要求，是促进城乡、区域、经济社会协调发展的重要条件，是提高经济运行效率和资源配置效益的有效途径。而区域经济一体化的基础是市场一体化，即统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和商品及要素的自由流动。从根本上说，市场一体化是区域合作得以实质性开展和可持续进行的条件，但从当前看，市场一体化建设缓慢，存在着不少问题。主要表现在：一些地方政府从本地利益出发，通过行政管理手段和其他方式设置市场障碍、限制非本地产品和服务进入；一些企业依靠行政部门赋予的特许权力，利用在市场中的独占地位，实行行业垄断，运用各种市场准入条件，限制其他企业参与公平竞争。因此，推进市场一体化又成为推进区域合作的重要任务，而其工作重点应放在打破地区保护、行业垄断和市场封锁。为此：一要推动有关部门清理废止不利于市场一体化的规章政策，协商建立符合市场经济要求、有利于区域联动和市场统一的管理规则和运行机制，最大限度地减少行政区域的政策差异；二要推进建立独立公正、规范运作的市场中介服务组织，特别是行业性自律组织，协调政府与企业、企业与企业间的关系，依据市场规则约束企业行为，防止和限制不正当竞争；三要推进建立行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场综合监管体系，有效打击和抑制破坏公平竞争的各种违法犯罪行为，切实维护好市场经济秩序；四要积极推进社会信用体系建设，协助有关机构以完善信贷、纳税、合同履约等基本信用为重点，建立跨区域的信用服务体系和失信惩戒制度。
　　2.以统筹大型项目规划建设为依托，积极推动基础设施的互联互通。一体化的重大基础设施是区域间协调发展和合作互动的基本平台，也是资源优化配置和区域国土优化开发的重要支撑。从目前情况看，一些比邻地区在基础设施建设上各自为战、互不联通配套和重复设置的问题仍然严重存在，诸如道路不对接、桥涵标准不统一、机场港口过于集中、管网不配套等现象在许多地方并不鲜见。推进区域合作要把实行基础设施建设上的合作作为重要内容。在这方面要抓住跨区域的重大项目规划建设的有利机会，加大统筹协调力度，促进各区域内外基础设施的互联互通、共建共享。要以建立一体化的综合交通运输体系、能源保障体系、信息网络体系等为重点，推动航空、港口、铁路干线、高速公路、电力输送、煤炭天然汽油品供应、通信网络、信息交换平台等各类重大基础设施建设的优化布局和衔接配套。充分发挥区域重大基础设施建设的综合效益和协同效应，防止重复建设，避免造成资源浪费与自然封锁。
　　3.以促进企业联合协作为重要抓手，推进产业结构调整升级与优化布局。产业结构是经济发展的直接基础与载体，对于区域经济发展来说，良好的产业结构一方面应该凸显各地区比较优势互补互促，另一方面应该适应市场需要不断调整和提升。而企业的联合协作是建立这种良好的产业结构的有效途径。通过企业的联合协作，形成产业专业化分工体系，防止恶性竞争，避免重复建设，优化地区产业布局；通过企业的联合协作，整合资源要素、强化自主创新能力，做强做大先进或现代产业。因此，要把促进企业合作作为推进区域合作的一项重要任务。过去几十年来，在促进企业协作与联合方面已取得了不少成绩，积累了许多重要经验，要认真总结以往的成功做法，推进企业协作与联合迈上新的台阶。要充分发挥经济手段和市场杠杆的作用，促进企业联合建立在经济利益协调一致的基础上；要积极依托各类行业协会或企业联合会，形成促进企业协作与联合的良好的社会组织基础；要致力于消除阻碍企业联合的体制障碍，努力解决企业联合中面临的现实困难；要结合企业改制和重组，发展具有产业创新能力和国际竞争力的大公司、大企业集团。
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上篇 理论与政策
关于深化区域合作的若干思考
区域合作与区域一体化
经济协作区建设应处理好四个重要关系
行政区建设与区域协调发展
推进区域合作的基本任务与主要途径
区域合作的使命、要求与抓手
着力化解区域合作工作面临的难题
推进区域合作的九个关键举措
铸造区域合作工作新辉煌
推进区域合作的意义、重点与机制
区域合作的两个基点和五个转变
新时期对内开放合作的基本特点和主要任务
努力开创东中西区域合作新局面
大力促进东西互动合作
通力协作实现中部地区整体崛起
全方位深化中部地区对外开放与区域合作
推进中部地区开放合作的挑战与对策
深入推进国际区域合作
区域合作机构：在突破中展现担当

下篇 实践与操作
全面推进长三角经济一体化发展
推动长三角地区城市合作联动迈上新水平
立足合作联动推动长江经济带高质量发展
泛珠合作的积极成效与努力方向
一体联动：粤港澳大湾区城市群发展的关键
广深联动的意义与路径
新时代国家区域战略指向与珠江-西江经济带城市合作发展
区域协调发展与首都经济圈规划建设
全面深化环渤海区域合作
努力提升环渤海区域一体化发展水平
把推进开放合作放到推动京津冀协同发展的基础位置
协力建设蒙晋冀长城金三角合作区
推进蒙晋冀长城“金三角”合作的意义与路径
把合作联动作为推动山东半岛城市群高质量发展的重要路径
“三北”地区产业合作的意义、重点和路径
合力推进长江中游城市群建设
大力推进长江中游城市群省会城市间的合作
推进长江中游城市群一体化发展持续走向纵深
长江中游城市群省会城市合作的积极成效和推进方向
科学有序推进长江中游城市群合作联动与一体化发展
切实做好长江中游城市群一体化发展规划
深化长江中游城市群一体化探索
中部地区高质量发展与合作建设长江中游城市群
高质量编制《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》
务实推进晋陕豫黄河金三角区域合作
合作推动淮河生态经济带高质量发展
精心打造郑洛西高质量发展合作带
把北部湾经济区开放开发放在突出重要位置
北部湾经济区开放开发与泛北部湾经济合作
务实推进泛北部湾经济合作