《中国双边自由贸易区发展研究》:
一、发展双边自由贸易区有利于中国制定国际和地区新战略
进入21世纪以来,由于内部和外部环境不断发展变化,中国为自身的发展谋求更加有利的安全、政治和经济条件,必须制定新的国际和地区战略。中国的新战略就是以拓展国家利益、发挥地区大国责任为目标,以双边、区域和多边经济合作为主要途径,积极参与国际事务,加强国际合作。简而言之,就是以“安全-经济-政治”为轴心制定的国际和地区新战略,在新战略的指导下,中国开始越来越多地关注对双边层次的国际合作投入。这种趋势与中国国际和地区战略目标的实现有着密切的内在联系,主要体现在以下三个方面:
(一)双边自由贸易区的发展是中国实施国际和地区新战略的重要途径之一
在参与国际和地区事务的过程中,中国必须采取积极参与的战略。随着经济的快速发展,中国的自身实力不断增强,国际地位不断提高,中国责任承担起大国的历史使命。但必须充分认识到中国自身存在的问题以及自身实力有限,在参与国际和地区事务的过程中,既要避免被国际孤立也要避免被包围的情况发生,要以建设性的心态和实际行动积极参与国际事务的处理,力争“有所作为”。从这个方面来讲,中国与更多的国家建立双边自由贸易区的目的就是积极拓展地区影响,为自身发展谋求更广阔的战略空间。
(二)双边自由贸易区的发展是为了与其他国家建立全方位的合作关系
当今世界各地兴起的双边自由贸易区涵盖了广泛的内容。不仅包含贸易投资,还包含知识产权、技术标准、能源、环境、政府采购、竞争政策等内容,双边自由贸易区涵盖的广泛内容更有利于协议双方建立更加全面的经济合作关系。此外,双边自由贸易区除了在经济上达成一致共识外,同时还增强了自由贸易双方在政治上的共识,推进自由贸易区的双边政治友好关系的发展。因此,中国双边自由贸易区就可以和更多的国家建立全方位的合作关系,在谋求共同利益的基础上创建平等、合作、互利、互助的地区秩序。
(三)双边自由贸易区的发展有利于中国在妥善处理与其他国家关系的基础上拓展战略空间
中国在制定各个阶段的国际和地区战略时,都要考虑外部因素,重要甚至关键的外部因素就是几个主要大国的政策取向。中国建立双边自由贸易区为更广泛地参与国际合作和地区事务提供了新的渠道。中国通过建立或参与双边自由贸易区,不仅可以避免和其他国家产生正面矛盾,而且可以绕开多成员区域经济合作组织中的许多敏感问题,从而更加积极、主动地实施既定的地区战略。与此同时,从当今世界的发展趋势来看,双边自由贸易区受地理位置和经济发展水平差距等因素的限制越来越少。所以,随着中国经济发展水平的提高,市场不断扩大,巨大的市场具有极强的吸引力,中国凭借国内市场优势可以灵活选择缔结双边自由贸易区的伙伴国。这样有利于中国在一定程度上克服其他国家的遏制政策所带来的不利影响,并为发展国际贸易营造一个更加良好的国际环境。
二、发展双边自由贸易区有利于中国实施国际贸易新战略
2002年1月1日,中国正式加入WTO。加入WTO后,中国调整了国际贸易战略,以国内市场为依托,积极主动地参与国际分工与合作,在世界经济的广阔背景下发掘并利用本国的比较优势,积极发展对外经贸关系。在这一战略思想的指导下,中国实施国际贸易战略调整的重要举措就是积极融入区域经济一体化,加强与周边地区的经贸交流和资源开发合作。由于区域贸易涉及的成员多,而双边自由贸易区涉及的成员少,在某些方面有区域自由贸易所不具备的特点和优势,由此中国参与双边自由贸易区作为整体贸易战略调整的有机组成部分。
中国把双边自由贸易区的发展作为整体贸易战略调整的有机组成部分主要有以下三个原因:
(一)双边自由贸易区有利于以较低的成本拓展对外贸易的发展空间
双边自由贸易区缔结自由贸易协定的双方彼此开放市场,减少或消除关税,实现贸易和生产因素自由流动。在双边自由贸易区里,在协议双方经济互补性较强,或者双边贸易额较小的情况下,双边自由贸易不会对两国的国内经济造成过于严重的冲击。即使双边自由贸易不可避免地会给少数产业部门带来一定程度的影响,双方也可以出于保护国内敏感部门的原因,在自由贸易协定框架下商定一些例外。所以,中国的双边自由贸易区可以以较低的成本拓展对外贸易的发展空间。
(二)双边自由贸易区是推动贸易自由化、放松国内管制以及促进产业结构调整的必要手段
与多边和区域自由贸易谈判相比,中国在参与双边自由贸易区过程中政策具有灵活性和主动性,从而可以帮助那些易受冲击的相关产业部门进行结构调整,提高自主创新能力,增强自身的竞争能力,为多边框架下建立开放程度更深、范围更大的市场奠定基础,以此带动我国整体经济结构的战略调整,增强各个产业部门参与国际竞争的能力。
……
展开