第一部分总报告
第1章 研究背景与发展概况
1.1研究背景
当前中国正在进入“全民旅游”“品质旅游”的时代,旅游发展进入提质升级的新阶段。县域是中国昀传统的基层单元行政区,县域旅游是我国旅游业发展的重要基础和主要增长点,蕴藏着巨大的旅游发展潜力。发展县域旅游,将各县域拥有的丰富的旅游资源转化为现实的经济力量,是县域经济迫切需要发展以适应整个国民经济发展情况下的一个重要的经济突破口。在广西县域大力发展旅游经济,将有利于加快县域经济产业结构升级换代,加快广西现代化建设步伐,实现以旅游产业开发促进地方经济发展、构建和谐社会。
1.1.1旅游业对全面建成小康社会起到重要的支撑作用
我国旅游业已全面融入国家战略体系,其综合性强、关联性高、拉动性大,在政治、经济、文化、社会、生态等领域显示出巨大的发展活力,成为国家经济社会发展的战略性支柱产业。数据显示,2018年,我国实现旅游总收入5.97万亿元,同比增长10.5%。全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元,占GDP总量的11.04%①。2019年实现旅游总收入6.63万亿元,同比增长11%。旅游业对GDP的综合贡献为10.94万亿元,占GDP总量的11.05%②。旅游业发展也是我国全面建成小康社会的重要内容,其就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活,既有适合广大民众参与就业的大量岗位,又有适合不同类型的高层次人才创业的众多机会,适合激发全社会创业创新创意热情。2018年我国旅游直接就业2826万人,旅游直接和间接就业7991万人,占全国就业总人口的10.29%③。2019年旅游直接就业2825万人,旅游直接和间接就业7987万人,占全国就业总人口的10.31%④。
旅游业在我国精准扶贫中发挥着日益显著的作用,具有目标准、成本低、见效快、受益面广、返贫率低、受益期长等主要特点。党的十八大以来,旅游业作为国家扶贫战略的重要组成部分,通过智力扶贫、资金帮扶、产业扶贫等手段和措施,促进许多贫困落后的乡村地区实现脱贫,走向致富,为国家扶贫战略目标的实现做出了巨大贡献。旅游扶贫正在成为发挥旅游综合功能、做大做强旅游产业的新方式、新路径、新载体。
党的十九大胜利召开,对旅游业发展是极大的鼓励与鞭策。习近平总书记在党的十九大报告中指出,随着社会的发展,人民美好生活需要日益广泛,我们要在满足人民群众对物质文化生活更高要求的基础上,不断促进人的全面发展,为人民创造良好生产生活环境,建设美丽中国,让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。旅游业作为现代社会经济体系中的幸福产业,能够使人们通过参与旅游活动和旅游业发展等途径来分享社会发展成果,并获得精神愉悦,促进人的全面发展。2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年,这赋予了旅游业光荣而艰巨的历史使命:旅游业要在决胜全面建成小康社会的收官时期,在精准扶贫、提高广大人民群众的获得感和幸福感、促进人的全面发展等方面发挥更重要的作用。
1.1.2旅游业转型升级的现实需求
2014年习近平总书记的系列讲话让“新常态”成为国内学术研究热点,中国经济逐渐步入新常态是一个不争的事实。“中速度”“优结构”“新动力”“多挑战”是新常态下中国经济发展的四大主要特征①,旅游业作为新常态下区域经济新的增长点,增长方式必须适应新常态。同年,《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出了科学旅游观的主线:转型升级与提质增效②
。中国旅游发展正处于由粗放型向集约化发展的转型期,旅游经济增长方式不能仅仅依靠数量的增加,旅游资源开发利用必须走集约化发展道路,必须适应旅游经济转型升级的现实需求。
2018年政府工作报告中明确提出要大力发展全域旅游,创建全域旅游示范区③。2018年3月,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》④,就推动全域旅游发展做出部署。指导意见的发布,标志着全域旅游正式上升为国家战略,是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次新提升。这也意味着在新时代背景下,旅游业必须实现转型升级,才能实现可持续发展。一个区域的旅游质量,不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量,而是由整个区域的综合环境决定的,这就要求必须从整体优化旅游环境、优化旅游全过程,配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。
2018年4月8日,中华人民共和国文化和旅游部正式在北京挂牌,标志着“诗和远方”正式走到了一起。本质上,“文旅融合”现象是我国旅游业朝着良性与健康方向发展的一种体现。在这样的大背景下,传统旅游市场将面临一定程度的震荡与重组。旅游行业的升级换代不可避免,势在必行,但同时消费升级也不是一蹴而就,需要一个过程,这个过程是行业头部企业引领行业逐步转变的过程。因此,在文旅融合发展的理念下,旅游业转型升级势不可挡。
1.1.3县域是新常态下旅游发展的“主力战场”
我国是个农业大国,绝大部分人口在县域。县域经济是整个国民经济的重要经济基础,也是国家政权得以稳固的基石。县域旅游经济作为县域经济的组成部分,有着其特殊性和重要地位。在新常态下,大力推进现代服务业发展,昀大难点在县域,重点和着力点也在县域。毋庸置疑,县域是旅游发展的“主力战场”。目前,国际旅游需求已经发育到一个非常完善的程度,中国旅游主要不是靠特殊的吸引力而是靠全面的竞争力求得发展。近年来,广西县域旅游业虽然发展较快,但发展的总体水平与资源优势很不相称。广西县域旅游未来发展的水平和繁荣昌盛无疑将对整个广西区域的竞争力水平的提升有重要作用。
除此之外,发展县域旅游经济是实施政府主导型旅游发展战略、加快县域经济发展的重要工作,是转变经济发展方式、调整经济结构、提高产业素质的重要举措。县域旅游开发兼具经济与文化的综合性,既能“输血”,也能“造血”。通过旅游开发,一方面可以有效培植各县域地方文化自然保存、发展的造血功能,使普通民众获得传承、保护地方文化的动力,增强地方文化的自我传习、保护和持续发展的能力,如促使当地居民开始修建历史建筑、传承传统文化等;另一方面不断提高地方群众的思想道德水平和科学文化水平,提高生活质量,提高适应市场、参与竞争的能力。只要县域旅游发展得当,无疑将有力地拉动地方经济的持续增长,有利于从整体上认识全国区域旅游竞争格局及区域旅游产业发展的大方向,提升广西在全国旅游格局中的地位和作用,并促成构成国内旅游业完整的支持体系。因此,改变各县域经济发展不平衡的局面,加快县域小康社会建设已经成为当前刻不容缓的任务。
1.2发展概况
1.2.1首届广西县域旅游竞争力新闻发布会概况
2019年12月20日,由桂林旅游学院和崇左市大新县人民政府共同主办,广西旅游科学研究所、桂林旅游学院《旅游论坛》编辑部、中国旅游研究院东盟旅游研究基地、广东旅游竞争力评价研究中心承办的“2019边境县域旅游可持续发展研讨会暨2019广西县域旅游竞争力评价研究报告发布会”在广西崇左市大新县举行。来自国内旅游界著名专家学者、专业期刊主编、广西旅游发展重点县(市、区)领导和国家、省、市30多家主流媒体记者出席了此次会议,以期为推进我国边境县域旅游可持续发展、加强旅游领域的学者和行业专家之间的交流、展现相关研究成果,为学术研究、机构或企业参与县域旅游可持续发展的务实合作构建广泛而全面的交流平台(图1-1)。
图1-12019边境县域旅游可持续发展研讨会暨2019广西县域旅游竞争力评价研究报告发布会
研讨会上,近百名与会代表围绕“开放、发展、可持续”主题,就边境旅游、县域旅游、乡村旅游等议题展开热烈讨论,形成一定共识。在发布会上,由桂林旅游学院、广西旅游科学研究所、广东旅游竞争力评价研究中心组成的广西县域旅游竞争力研究课题组,向社会发布了《广西县域旅游竞争力评价研究报告》(2018~2019年)。研究报告根据课题组对全区48个县(市、区)的实地调研,采用科学的计量方法和全面的旅游大数据调研资料,对各县的旅游竞争力进行了全方位的调研分析及系统的科学测算,评选出广西2018~2019年度“旅游综合竞争力十强县(市)”,分别是阳朔县、南宁市青秀区、涠洲岛、靖西市、桂林市秀峰区、金秀瑶族自治县(简称金秀县)、龙胜各族自治县(简称龙胜县)、资源县、柳州市城中区、兴安县。大新县、容县、桂林市雁山区、融水苗族自治县(简称融水县)、恭城瑶族自治县(简称恭城县)、南宁市邕宁区、南宁市兴宁区、三江侗族自治县(简称三江县)、东兴市、巴马瑶族自治县(简称巴马县)获评“旅游创新发展十强县(市)”。此外,研究报告根据广西县域旅游实际发展情况,指出目前发展存在的优势与不足,为县域旅游下一步的发展方向指明道路。
1.2.2主流媒体的报道与转载
《广西县域旅游竞争力评价研究报告》(2018~2019年)一经发布,便受到了多个主流媒体的报道与转载,各个新闻媒体也对“2019边境县域旅游可持续发展研讨会暨2019广西县域旅游竞争力评价研究报告发布会”进行了宣传,为研究报告和发布会的传播推广发挥了重要作用(图1-2)。
图1-2主流媒体对广西县域旅游竞争力报道和转载
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