贺恒扬，1960年7月出生，河南南召人，1984年毕业于西南政法大学，法学硕士，首批全国检察业务专家。现为重庆市人民检察院党组书记、检察长，中华人民共和国二级大检察官，第十三届****代表、中国法学会检察学研究会刑事检察专业委员会主任。先后担任河南省鹤壁市人民检察院检察长、党组书记，河南省人民检察院副检察长、党组副书记(正厅级)等职务，曾兼任郑州大学、河南大学、国家检察官学院教授、河南省刑事诉讼法学会会长等社会职务。多年来在刑事法学、检察制度等方面潜心研究，主持完成了**检《抗诉制度的理论基础和运行机制研究》等***、省部级课题7项；在法学类等核心期刊上发表学术论文100多篇；出版《公诉论》《侦查监督论》《抗诉论》《中国检察权实证研究》《检察机关适用认罪认罚从宽制度研究》等专著10余部。

《新时代检察改革研究》坚持系统介绍与重点论述相结合，对“四大检察”“十大业务”分条线进行梳理，邀请专家学者进行指导，吸纳**研究理论成果，全书分为十一章。第一至四章围绕司法责任制及其综合配套机制展开，包括人员分类管理改革、司法责任制改革、内设机构改革、跨行政区划检察院改革等内容。对建立健全员额统筹调配和动态管理，持续优化检察官权力清单，完善内设机构配套机制，探索构建普通案件在行政区划检察院办理、特殊案件在跨行政区划检察院办理的新格局等问题进行了总结和思考。第五至十章围绕“四大检察”“十大业务”等检察职能展开，包括认罪认罚从宽制度改革、公益诉讼检察改革、民事行政检察改革、未成年人检察改革、巡回检察改革和控告申诉检察改革等内容。对认罪认罚从宽制度适用的规范和办案的制约监督、公益诉讼检察制度供给的加强和案件范围的拓展、民事行政检察的做强做实、未成年人检察社会支持体系的建立健全、巡驻检察的职责划分和相互配合、控告申诉检察职能作用的充分发挥等问题进行了总结和思考。第十一章围绕检察管理现代化展开，重点关注落实**检要求，加强和完善检察机关案件管理，提出进一步确立案件管理枢纽定位、明确案件管理工作重点、激发案件管理制度活力，提高检察办案质量效率效果。

序
导言
第一章 检察人员分类管理改革
第一节 检察人员分类管理改革的背景
一、检察机关全面推行司法责任制
二、新时代对加强检察官专业化建设提出更高要求
三、现代公务员管理理论提供有力支撑
四、前期改革探索积累丰富实践经验
第二节 检察人员分类管理改革的重庆实践
一、检察人员分类改革
二、检察官管理机制改革
三、检察机关人财物市级统一管理改革
四、检察人员分类管理改革中存在的问题
第三节 检察人员分类管理改革展望
一、坚持检察队伍“四化”建设方向
二、优化检察官管理制度，充分发挥办案主体作用
三、优化辅助人员管理制度，充分发挥办案助推作用
四、优化司法行政人员管理制度，充分发挥政务保障作用
第二章 司法责任制改革
第一节 检察机关司法责任制改革的背景
一、司法责任制改革是深化司法体制改革的关键
二、司法责任制改革是完善检察权运行机制的重要内容
三、司法责任制改革是克服检察权运行过度行政化的必需
四、司法责任制改革是对以往改革经验的承继和发展
第二节 司法责任制改革的重庆实践
一、司法责任制改革的主要做法
二、司法责任制改革取得的主要成效
三、司法责任制改革存在的问题
第三节 深化司法责任制改革展望
一、全面落实责权利相统一
二、优化检察官职责权限配置
三、完善部门负责人的监督管理
四、充分运用现代科技深化改革
第三章 内设机构改革
第一节 检察机关内设机构改革的背景
一、党和国家机构改革持续深化
二、检察职能深刻调整
三、司法责任制改革全面推开
四、原内设机构不能适应新形势发展的需要
第二节 检察机关内设机构改革的重庆实践
一、改革前的调研论证
二、内设机构改革方案的制定
三、内设机构改革的统筹推进
四、内设机构的重塑定型
五、内设机构改革的成效及问题
第三节 检察机关内设机构改革展望
一、建立完善内设机构改革的配套机制
二、加强专业化、综合化司法保护机构设置
三、进一步优化内设机构职责
第四章 跨行政区划检察院改革
第一节 跨行政区划检察院改革的背景
一、跨行政区划检察院改革的现实需要
二、我国设置专门检察院的经验积累
三、域外设置跨行政区划检察院的合理借鉴
第二节 跨行政区划检察院改革的重庆实践
一、跨行政区划检察院改革的必要性
二、跨行政区划检察院改革的路径
三、跨行政区划检察院改革的成效及问题
第三节 深化跨行政区划检察院改革展望
一、确立跨行政区划检察院的法律地位
二、合理设置跨行政区划检察院
三、确定跨行政区划检察院的管辖案件
四、构建与跨行政区划检察院相适应的体制机制
五、完善对专门法院、新型法院的法律监督机制
第五章 认罪认罚从宽制度改革
第一节 认罪认罚从宽制度改革的背景
一、全面依法治国背景下刑事法治的完善
第二节 未成年人检察改革的重庆实践
一、建立以“莎姐”为轴心的社会支持体系
二、探索罪错未成年人分级处遇机制
三、建立以“保护”为主线的“一站式”办案机制
四、建立教职员工人职查询制度
五、落实强制报告制度
六、建立“莎姐”大普法机制
七、探索二体化保护工作机制
第三节 未成年人检察改革展望
一、全面推进未成年人检察职能一体化
二、努力推动少年司法一体化
三、加快实现社会支持一体化
第九章 巡回检察改革
第一节 巡回检察改革背景
一、落实总体国家安全观的重要举措
二、提升法律监督整体效能的需要
三、我国监管场所巡回(视)检察的实践探索
四、域外羁押场所巡视制度的合理借鉴
第二节 巡回检察改革的重庆实践
一、建立健全组织体系
二、探索差异化驻巡模式
三、创新运用特色检察方法
四、建立健全协作配合机制
五、看守所和社区矫正机构巡回检察试点
六、巡回检察存在的问题和困难
第三节 巡回检察改革展望
一、明确巡回检察与派驻检察的职责划分
二、完善巡回检察工作方式
三、健全巡回检察工作机制
四、全面推开看守所巡回检察
五、探索对社区矫正机构巡回检察
第十章 控告申诉检察改革
第一节 控告申诉检察改革的背景
一、信访工作面临新形势新挑战
二、中央作出深化信访工作改革的决策部署
三、人民群众对控告申诉检察提出新的更高要求
四、控告申诉检察职能配置更加优化
第二节 控告申诉检察改革的重庆实践
一、建立健全“群众信访件件有回复”机制
二、健全国家司法救助工作机制
三、健全检察听证工作机制
四、控告申诉检察工作存在的不足
第三节 控告申诉检察改革展望
一、进一步深化