王诚，法学博士，上海对外经贸大学法学院副教授。主要研究方向为改革与法治、区域发展的法律规制、行政法解释学等。出版《行政法基础》（主持翻译）和《州际行政协议》（独译）两本译著，在各类刊物上发表论文二十余篇，并主持国家社科基金、教育部人文社科基金项目等多项课题。
　　
　　申海平，法学博士，上海对外经贸大学法学院副教授。主要研究方向为行政法和比较法。从事法律翻译工作多年，在《法学》《东方法学》《政治与法律》《中国行政管理》《中国科技翻译》等刊物发表论文若干。
　　
　　叶必丰，先后任职于武汉大学法学院、上海交通大学法学院和文科建设处、上海社会科学院法学研究所，现为上海交通大学法学院讲席教授、上海市第十五届人大代表暨法制委员会委员，兼任中国行政法学研究会副会长、上海市法学会行政法学研究会会长。曾获国务院政府特殊津贴，入选教育部长江学者特聘教授、中宣部“文化名家”、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、上海市教学名师、宝钢教育基金优秀教师等荣誉称号。主攻行政法学、策源区域合作法研究。

　　在美国地方政府层面，为应对政府资源缩减和民众对政府服务需求增长之间的矛盾，政府间合作或地方合作这一在美国公共部门具有悠久历史的机制，近年来受到了越来越多的关注和推行。为促进地方政府组织在互利的基础上开展合作，从而根据与地域、经济、人口及其他影响当地社区需求和发展的因素为契合的政府组织形式和方式来提供服务和设施，美国大部分州制定了专门的地方合作立法，以法律形式确认了地方政府间可缔结合作协议，并在必要时组建行政或法律实体来提供跨区域的公共服务。
　　为使读者能在有限篇幅内对美国地方合作立法有一个较为全面的认识，译者综合考虑，选择了加利福尼亚州、犹他州、佛罗里达州、得克萨斯州、弗吉尼亚州和华盛顿州的地方合作立法进行翻译。尽管中美两国的宪制与地方政府结构有着重大差异，在地方合作领域所面临的问题也各有不同，但相信我们仍能从中获得重要的启示与教益。

　　（b）即使法律有其他规定，为遵守本章，根据某个联合权力协议设立的联合权力机构可根据第2条（开始于第6540款）或第4条（开始于第6584款）发行债券，以此购买或取得地方政府所销售的让与物、质押物或其他转让，以及地方政府在执行与收缴滞纳和未收缴的房产税、评估额及其他应收款时所拥有的部分或全部的权利、所有权和利益。这些房产税、评估额及其他应收款由地方政府征收或由他人以地方政府的名义征收，并已被列入房产税的安全清册、不安全清册或补缴房产税清册中等待被收缴。包括市、县、市与县、学区、再开发机构以及所有其他特别区在内的地方政府，当法律批准其征收县纳税清册上的房产税时，也相应有权销售、让与、质押或以其他方式转让其在执行与收缴滞纳和未收缴的房产税、评估额及其他应收款时所拥有的部分或全部的权利、所有权和利益。这些房产税、评估额及其他应收款由地方政府征收或由他人以地方政府的名义征收，并已被列入房产税的安全清册、不安全清册或补缴房产税清册中，等待按照与联合权力机构签署的协议中阐明的条款与条件进行收缴。
　　（c）即使有《财政收入与税收法典》第1分篇（开始于第50款）的规定，在作前述（b）项规定的转让时，应遵守以下要求：
　　（1）地方政府应有权在前一个月或四周的会计期结束后30日内，及时获得以其名义收缴的已列入房产税安全清册、不安全清册和补缴房产税清册中的房产税、评估额及其他应收款，包括相关的所有罚款、利息、支出和其他费用，如果房产业主自己或他人已为其在会计期内支付了滞纳款。
　　（2）地方政府在收到它同意转入的滞纳房产税、评估额及其他应收款后，应连同所有可适用之罚款、利息、支出和其他费用一起，按照其与联合权力机构协商一致的条款与条件全部支付给联合权力机构。
　　（3）联合权力机构应有权要求获得地方政府在执行与收缴滞纳房产税、评估额及其他应收款时所拥有的全部权利、所有权和利益，包括但不限于其享有之优先权，获得滞纳税款、评估额及其他应收款的权利，以及获得所有罚款、利息、行政开支和任何其他费用的权利，包括法律另有规定由地方政府收取的律师费与诉讼费。
　　（4）（A）对于参与了某个联合权力机构并使用了本款规定的资金资助，且没有参加《财政收入与税收法典》第1分篇第8部分第3章规定的税款征收分配替代方案的学区而言，依据《财政收入与税收法典》第75.70款第（f）项或任何其他类似的要求报告学区房产税收人的法律，它需要在学区财政年度内进行报告的房产税收人数额，应等于后一财年拟分配给学区的税款的100%可分配份额，加上学区在当年分配所得的滞纳安全房产税与补缴房产税的100%份额，以及学区在该财政年度让与给联合权力机构的之前年份的滞纳安全房产税与补缴房产税的100%份额，如果这些滞纳税款根据《财政收入与税收法典》第2627款的规定显示在滞纳税款清册上，或根据《财政收入与税收法典》第1分篇第7部分第4章（开始于第4372款）显示在摘录清单（如果保留有一份的话）上，又或者显示在县保存的其他文档中，此外还要加上法律另外规定的应收缴并分配给学区，但学区没有让与给联合权力机构收缴的所有其他滞纳税款，再减去下面（B）段所要求的减少额。当前财政年度以及之前所有年度分配给学区的滞纳税款中可分配份额的100%，当显示于滞纳清册、摘录清单或其他由县保存的文档中时，不论这些滞纳税款是否曾被收缴，均应由联合权力机构支付给县审计师，并由县审计师按照和现行法律规定的将税收分配给学区的一般方式相同的时间和方式分配给学区。额外的数额无需作此报告，可由联合权力机构直接拨付给学区。
　　（B）当联合权力机构根据本款先行将滞纳税款赊借给学区，并且这种赊借在之前已让与给联合权力机构的滞纳税款作出调整时继续提供，则（A）段规定的学区需报告的税收收入，应减去滞纳清册、摘录清单（如保留有一份的话）或其他由县保存的文档中显示的学区可分配税收份额中被调整的金额，不论该调整是因为偿还滞纳税款还是什么原因引起，因为它减少了让与给联合权力机构的滞纳税款数额。

前言
加利福尼亚州联合行使权力法
犹他州地方合作法
佛罗里达州地方合作法
得克萨斯州地方间合作法
弗吉尼亚州区域合作法
华盛顿州地方间合作法