1全面更新,强调现行有效。
本书根据2017年第一版以来发布的行政诉讼法解释、行政赔偿、行政协议、行政诉讼被告资格、行政申请再审、行政案件案由、行政机关负责人出庭应诉等新的司法解释和司法文件以及各类案例进行了全面修订。
关于“增”。本次修订的新增内容达到全书的50%左右,增补了12个最高人民法院司法解释及司法文件,14个最高人民法院答复,92个最高人民法院专业法官会议纪要,12个最高人民法院指导性案例,26个最高人民法院公报案例,260余个最高人民法院裁判案例。其他栏目亦根据新的材料进行了相应补充。
关于“删”。本次修订,对于已被明确废止的最高人民法院司法解释、司法文件、答复,直接予以删除;对于最高人民法院裁判案例、参考案例,则根据新公布的司法解释、司法文件进行全面梳理,剔除与之相矛盾和不合时宜的案例,以避免读者误用。
2优化编排体例,提升阅读体验
一是对新旧规定不一致之处增加了说明。有些司法解释、司法文件没有被明文废止,有些答复根本就无法纳入清理范围,但实际上,上述文件的个别条文与后公布的法律法规、司法解释、司法文件的相关规定并不一致。对于这些不一致之处,第二版以注释的形式予以说明,尽可能理清新旧规则之间的关系,指出需要注意的地方,以便于读者理解和适用。
二是增加了标题层级,优化目录检索。例如,第一版第二章受案范围有99个司法观点,没有二级标题;第二版不仅增加4个二级标题,还在二级标题下增加了三级、四级标题。无论是二级标题,还是三级、四级标题,其统领的司法观点均按固有的逻辑顺序予以排列。
三是根据内容关联度,调整栏目顺序。第一版各个司法观点下的栏目,基本按照文件、案例、著述的顺序排列,虽然整体上比较统一,但割裂了部分栏目内容之间的联系。第二版注重内容的实质关联,将内容相关的栏目尽量依次排序,方便读者对照阅读。比如,【最高人民法院司法解释】下跟排【链接:理解与适用】,【最高人民法院指导性案例】下跟排【链接:理解与参照】。
3.内容更集中,专注聚焦行政审判
一是增加了【最高人民法院专业法官会议纪要】栏目,这是因为最高人民法院2020年下发文件提出专门要求,专业法官会议讨论案件的法律适用问题以及与事实认定高度关联的证据规则适用问题,其纪要对于司法审判实务具有重要的指导和参考价值。
二是本卷修订后,其内容更加集中,专门针对行政审判领域,因此卷名由“行政及国家赔偿卷”改为“行政卷”,国家赔偿中除行政赔偿外的其他内容不再收录。
《新编最高人民法院司法观点集成·行政卷(第二版)》是一部可以通览最高人民法院各类司法观点的司法实务指导用书。整套丛书以最高人民法院发布的司法解释、司法文件、指导性案例、会议纪要、个案答复、裁判文书和《最高人民法院公报》刊载的案例等为依据和素材,将散见于各种资料中的对审判工作具有指导性、参考性的内容进行收集、分类、归纳,从具有实践价值和理论意义的内容中提炼出最高人民法院的司法观点整理编写而成。
本套书的特点有三个:其一,以司法解释为核心。书中编入的司法观点首先注重从现行有效的司法解释中提炼,突出观点来源的权威性。其二,全面梳理、立体呈现。以司法解释为核心,全面收集最高人民法院各种政策文件、指导性案例、裁判文书等,形成对司法观点多维度、多层面的立体支撑。其三,仔细甄别、去旧选新。对最高人民法院公布的各项司法解释、司法文件、指导性案例、裁判文书等进行仔细甄别,对失效内容予以排除,只选取现行有效的文件和资料。
《新编最高人民法院司法观点集成·行政卷(第二版)》共分为3册,180万字,1144个司法观点。由于第二版只保留了国家赔偿中的行政赔偿内容,因此,相对第一版,增加了65个司法观点。第二版删除了第一版中大量过时的内容,整体新增内容占到全书的50%左右,增补了12个最高人民法院司法解释及司法文件,14个最高人民法院答复,92个最高人民法院专业法官会议纪要,12个最高人民法院指导性案例,26个最高人民法院公报案例,260余个最高人民法院裁判案例。其他栏目亦根据新的材料进行了相应补充。
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