绪论（1）
第一章渊源与筹议（13）
第一节治安困局与警学东渐（13）
第二节兴办警务局（37）
第三节司道之争（57）
第二章建制与经费（70）
第一节先后筹建（71）
第二节分科治事（98）
第三节经费来源与筹措（133）
第三章选任与考核（150）
第一节选任规制的形成（150）
第二节人事纠葛：以湖北为例（176）
第三节考核与升转（186）
第四节遴委属官（199）
第四章与各方关系（211）
第一节节制与协作：与督抚部院及司道之关系（211）
第二节监督与应对：与谘议局的关系（233）
第三节统筹与整顿：与府厅州县的关系（245）
第五章职责与成效（288）
第一节治安管理与预防（288）
第二节监管舆论与社会活动（328）
第三节统筹市政（342）
第六章裁并巡警道（362）
第一节辛亥应变（362）
第二节归并内务司（369）
结语（378）
征引文献（382）
附录（396）
后记（412）
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