中国绿色村镇建设上篇
绿色村镇建设的理论与发展
第1章绿色村镇建设的理论与创新第1章绿色村镇建设的理论与创新
中国的绿色村镇建设是一个实践探索和理论创新紧密结合的发展过程。绿色村镇建设既是实施国家乡村振兴战略和农村绿色发展的迫切需要，又是提升村镇农民居住质量、保护改善村镇生态环境、促进村镇经济高质量发展的必由之路。本章分析绿色村镇的基本概念和建设内容，提出绿色村镇建设的发展体系和法规保障；讨论绿色村镇建设的研究进展；介绍绿色村镇建设的创新实践；构建绿色村镇建设的理论体系。
中国的村镇建设具有几千年悠久历史。1949年以来，我国在村镇建设领域取得了举世瞩目成就。21世纪初，我国进入了以全面实现农村小康社会和乡村振兴建设目标的发展新时期。开展绿色村镇建设，建立适应农村特色的绿色村镇建设理论体系，是促进“三农”（农村、农业、农民）绿色发展和“三生”（生产、生活、生态）融合发展的必然选择。
1.1绿色村镇与绿色村镇建设
1.1.1村镇与村镇建设基本内容
1.村镇的定义
村镇（village and town），是指村庄和乡镇的总称。其中，村庄是乡镇辖区内农村居民生活和生产的聚居点，乡镇是乡镇政府所在地及其辖区内的政治、经济、文化和生活服务中心。
村庄（village），是指农村居民生活和生产的聚居点。村庄又分为中心村和基层村：中心村是指设有兼为周围村服务的公共设施的村；基层村是指中心村以外的村。
村域（administrative region of village），是指村民委员会（简称“村委会”）管理的地域。
镇（town），是指经省级人民政府批准设置的行政区划单位。镇又分为中心镇和一般镇：中心镇是指县域城镇体系规划中的各分区内，在经济、社会和空间发展中发挥中心作用的镇；一般镇是指县域城镇体系规划中，中心镇以外的镇。
镇域（administrative region of town），是指镇人民政府行政的地域。
2.村镇建设
村镇建设是指以村镇发展规划为依据，通过建设工程对村镇区域的人居环境进行改造，对村镇系统内各类物质设施进行建设的活动总称。重点建设任务包括：村镇基础设施建设、村镇农房建造与改造、村镇生态环境保护与治理等。村镇建设的目的，是通过对村镇进行规划和建设，为村镇居民创造优良的人居环境，保障村镇居民的正常生活，服务村镇的经济和社会发展。
3.镇的建设内容
镇的建设应按照镇建设规划进行。镇建设规划应依据《中华人民共和国城乡规划法》和《镇规划标准》（GB 50188—2007）规定的建设内容制定，包括：镇村体系和人口预测、镇用地分类和计算、规划建设用地标准、居住用地规划、公共设施用地规划、生产设施和仓储用地规划、道路交通规划、公用工程设施规划、防灾减灾规划、环境规划、历史文化保护规划等。
镇的建设内容主要分为6类。①建设用地，主要包括镇域居住用地、公共管理和公用设施用地、道路广场用地、公共绿地等。②公用工程设施建设，包括镇域给水、排水、供电、通信、燃气、供热、工程管线等。③镇区房屋建筑工程建设，包括居民居住建筑、行政办公建筑、文化教育体育建筑、医疗卫生建筑、商业服务建筑和集贸市场建设等。④防灾减灾，包括镇域消防、防洪、抗震防灾和防风减灾等。⑤环境建设，包括镇域生产污染防治、环境卫生、环境绿化和景观等。⑥历史文化保护，包括镇域历史空间格局和传统建筑风貌，与历史文化密切相关的山体、水系、地形、地物、古树名木等要素，反映历史风貌的其他不可移动的历史文物，体现民俗精华、传统庆典活动的场地和固定设施等。
4.村庄的建设内容
村庄建设规划应依据国家颁布的《镇规划标准》（GB 50188—2007）和《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000—2015）等规定的建设规划内容制定，体现因地制宜、村民参与、合理布局、节约用地的原则。规划内容包括：村庄分级和人口核定、村庄用地分类和计算、村域用地规划、村庄建设用地规划、道路交通规划、公用设施与工程规划、防灾减灾规划、历史文化保护和特色风貌规划等。
村庄建设内容主要分为7类。①建设用地，主要包括村庄居住用地、公共服务设施用地、生产设施和仓储用地、绿地与广场用地等。②道路交通建设，主要包括村域道路和村庄道路。③公用设施与工程建设，包括给水工程、排水工程、供电与通信、燃气与供热设施、环境保护和环卫设施等。④村庄农房建设，包括农房的新建、改建、扩建与整治，危旧农房改造，绿色农房建造等。⑤防灾减灾，包括消防、防洪排涝、防震减灾、防地质灾害、防气象灾害等。⑥环境建设，包括村域的生态环境维护与修复、景观与环境绿化、生活污水处理等。⑦历史文化保护和特色风貌，包括村庄传统格局保持延续、村庄历史建筑保护和历史文化遗产维护、村庄古树名木保护等。
1.1.2绿色村镇建设的基本概念
1.绿色村镇
绿色村镇（green village and town），是指全面实施节地、节水、节能、节材和环境保护建设，实现经济、社会和生态环境协调发展的可持续发展村庄和镇的总称。绿色村镇的特点是，以实现村镇的经济、社会和生态环境协调发展为指引，以促进村镇的资源高效利用、人与自然和谐相处、技术和自然充分融合为目标，以全面实施节地、节水、节能、节材和环境保护建设为重点，*大限度地发挥村镇的生产力和创造力，保证村镇居民宜居、宜业、安全生活。
2.绿色村镇建设
绿色村镇建设（green village and town construction），是指以促进村镇绿色发展为目标，以村镇绿色发展规划为指导，系统应用绿色建造工程技术，对村镇区域的人居环境和村镇系统内各类物质设施进行绿色建设和改造的活动总称。
3.绿色村镇相关术语
（1）绿色村镇环境基础设施（environmental infrastructure of green village and town），是指为保障村镇生产和居民生活的绿色发展而提供的环境公共服务的物质工程设施的总称。包括水源地保护与节水设施、污水减量化与再利用设施、垃圾分类收集与无害化处理设施、清洁能源利用设施、绿化与景观设施、绿色交通设施、防灾减灾及预警设施等。
（2）绿色建筑（green building）。根据《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378—2019），绿色建筑是指在建筑全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，*大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。
（3）绿色农房（green rural house），是指安全实用、节能减废、经济美观、健康舒适的新型农村住宅［1］。
（4）绿色能源（green energy），又称清洁能源，通常指污染物排放少、污染程度低、能够直接用于生产生活的能源，包括“可再生能源”和“不可再生能源”。其中，可再生能源是指原材料可以再生的能源，如水力发电、风力发电、太阳能、生物质能（沼气）、地热能（包括地源和水源）、海潮能等。
1.1.3绿色村镇建设的体系构成
1.绿色村镇建设的发展目标
绿色村镇建设的发展目标是，通过因地制宜采取各项绿色建设措施，满足村镇“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展要求，促进村镇的生活绿色宜居、经济绿色增长、环境绿色生态三者之间的协调发展。
2.绿色村镇建设的主要任务
绿色村镇建设的主要任务是：合理选择绿色村镇建设发展模式，构建绿色村镇建设共同体，编制绿色村镇建设发展规划，建设绿色村镇环境基础设施，新建村镇绿色建筑和对既有农房进行绿色改造，监测和评价绿色村镇建设效果，推广绿色村镇建设示范项目等。绿色村镇建设的主要任务又可归纳为“规划好、建设好、管理好”三大类。
3.绿色村镇建设的发展体系
绿色村镇建设是一个涉及范围广、实施周期长、创新要求高的复杂建设体系。与一般村镇建设相比，绿色村镇建设具有建设规划的多目标协调性、建设模式的多样化选择性、建设项目的多主体参与性、建设工程的新技术应用性、建设效果的可监测评价性、建设经验的可复制推广性等特征和要求。绿色村镇建设体系的发展方向是促进乡村振兴战略实施和村镇建设可持续发展。
中国绿色村镇建设的发展体系见图1.1。
图1.1中国绿色村镇建设发展体系
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