面对农业转移人口难以融入城市对中国城镇化进程造成的障碍,党的十八大结合中国实际提出了新型城镇化战略,其核心是促进以人为核心的城镇化,解决农业转移人口不能完全融入城市而导致的“半城镇化”“伪城镇化”问题。2014年国家颁布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,明确提出要“合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化”,“促进人的全面发展和社会公平正义,使全体居民共享现代化建设成果”。2015年4月习近平总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时提出:“要加快推进户籍制度改革,完善城乡劳动者平等就业制度,逐步让农业转移人口在城镇进得来、住得下、融得进、能就业、可创业,维护好农民工合法权益,保障城乡劳动者平等就业权利”。党的十九大报告中明确提出,“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”。实现农业转移人口市民化已经成为新型城镇化的首要任务,农业转移人口市民化难题亟待破解。
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