高长见，中共中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部副教授，人权室副主任。中国社会科学院研究生院法学硕士、法学博士。德国慕尼黑大学法学院访问学者（2011年）。
在中共中央党校省部依法治国班、地厅全面依法治国专题班、中青班、县委书记班主要讲授《习近平法治思想》《加强法治思维》《深化司法体制改革》等课程。
研究领域：法治理论，司法制度、刑事法治等。代表性著作有《轻罪制度研究》、《四中全会精神十人谈》、《刑事诉讼法修改建议稿与论证》、《治蜀兴川的法治实践》《联合国反腐败公约与中国》（合著）等十余部。译著《美国模范刑法典及评注》《牛津犯罪学指南》等数部。论文30余篇。

第一章

习近平法治思想的提出与重大意义

第一节 习近平法治思想的提出

党的十八大以来，习近平总书记领导全党在全面依法治国领

域开展了一系列工作实践、理论创新，习近平法治思想应运而生，

这一思想最为集中地体现在党的十八大报告、十八届四中全会文

件，党的十九大报告、十九届二中全会文件，中央全面依法治国

委员会第一次会议上的讲话和这次中央全面依法治国工作会议上

的讲话中。1 习近平法治思想是党的十八大以来全面依法治国经

验的理论总结，更是新时代推进全面依法治国，实现 2035 年远

景目标和中华民族伟大复兴的思想武器。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发

展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉

行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，创造性地  

提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，领导和推动

我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，并产

生了重大的理论创新成果——习近平法治思想。习近平法治思想

从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、实

现党和国家长治久安的战略高度，深入回答了我国社会主义法治

建设一系列重大理论和实践问题，明确提出了当前和今后一个时

期推进全面依法治国的总体要求，系统阐述了新时代推进全面依

法治国的重要思想和战略部署。习近平法治思想以“十一个坚

持”为基本内容，它高屋建瓴、逻辑严谨、内涵丰富、思想深刻，

是新时代全面依法治国的根本指导思想。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视法

治建设问题。党的十八届四中全会专门研究全面依法治国，出台

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面

依法治国进行顶层设计和总体谋划。党的十九大提出到 2035 年

基本建成法治国家、法治政府、法治社会，确立了新时代法治中

国建设的路线图、时间表。党的十九届二中全会专题研究宪法修

改，通过修改宪法确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以

更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用。党的十九届三中

全会站在加强党对全面依法治国的集中统一领导的高度，成立中

央全面依法治国委员会，统筹推进全面依法治国工作。党的十九

届四中全会从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，对坚

持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执

政能力作出部署。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关

于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远

景目标的建议》，再次就全面依法治国作出部署，对立足新发展

阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局立法工作提出新的要

求。党的十九大以来，中共中央先后召开 3 次中央全面依法治国

委员会会议。在第一次会议上，习近平总书记提出“十个坚持”，  

系统阐述了全面依法治国的若干重大理论和实践问题，形成了

习近平法治思想的主体内容。

引言 全面依法治国与中华民族伟大复兴 / 001

第一部分 习近平法治思想

——全面依法治国的指导思想与基本遵循

第一章 习近平法治思想的提出与重大意义 / 009

第一节 习近平法治思想的提出 / 009

第二节 习近平法治思想的重大意义 / 011

第二章 习近平法治思想的主要内容 / 015

第二部分 党的十八大以来法治建设的成就

第一章 维护宪法权威、加强宪法实施成就 / 035

第一节  修改宪法 / 036

第二节 加强宪法实施成就 / 043

第二章 立法成就 / 061

第一节 科学立法、民主立法成就 / 061

第二节 地方立法的成就 / 070

第三节 民法典的制定 / 076

第三章 法治政府建设成就 / 107

第一节 法治政府建设的总体情况 / 107

第二节 行政执法“三项制度”建设成就 / 122

第四章 司法体制改革成就 / 127

第一节 党的十八大后司法体制改革的内容与成就 / 127

第二节 司法体制改革中的典型案例 / 138

第五章 法治社会建设成就 / 151

第一节 社会治理现代化成就 / 151

第二节 普法宣传教育成果 / 168

第三部分 2035 年全面依法治国远景目标与基本战略

第一章 2035 年全面依法治国的目标及关键问题 / 177

第一节 全面依法治国的 2035 年远景目标 / 177

第二节 实现 2035 年远景目标的关键性问题 / 182

第二章 全面依法治国的目标与任务 / 193

第一节 加强宪法实施的目标与任务 / 193

第二节 立法建设的目标与任务 / 196

第三节 法治政府建设的目标与任务 / 201

第四节 公正司法建设的目标与任务 / 205

第五节 全民守法建设的目标与任务 / 210

第三章 法治体系其他方面的建设任务 / 217

第一节 法治监督体系建设的目标与任务 / 217

第二节 法治保障体系建设的任务 / 225

第三节 党内法规体系建设的任务 / 229

第四节 国家安全法治体系建设的任务 / 233

附录 1 《法治中国建设规划（2020—2025 年）》 / 239

附录 2 《法治社会建设实施纲要（2020—2025 年）》 / 265