1/ 第一章
财政的出发点：从公共物品到公共秩序
第一节 什么是财政？…3
第二节 财政研究基础的新维度：公共秩序 …14
第三节 公共秩序的内涵及演化逻辑 …21
第四节 市场经济发展对公共秩序的冲击 …25
第五节 结论 …32
35/ 第二章
“国家治理财政”的基本框架
第一节 国家能力两大支柱及其与财政的关系 …37
第二节 现代财政制度的职能：保护、生产和分配 …42
第三节 国家治理体系：增进公共秩序 …48
第四节 国家治理财政的框架 …53
第五节 结论 …58
61/ 第三章
现代财政制度的构建方向：从经济到社会
第一节 财政制度的秩序意义：民主法治基础上的
社会整合 …63
第二节 中国财政制度的演变逻辑：从嵌入企业到
嵌入社会 …66
第三节 推动国家治理的现代财政制度建设方向 …72
第四节 结论 …79
81/ 第四章
政府间财政关系演变逻辑与改革方向：国家能力视角
第一节 央地关系治理的难题与财政的作用 …83
第二节 政府间财政关系对国家能力的影响 …86
第三节 政府间财政关系演进与国家能力的提升 …90
第四节 政府间财政关系的改革方向 …100
第五节 结论 …108
111/ 第五章
发挥两个积极性的财政体制作用与改革
第一节 两个积极性的内涵 …113
第二节 财政包干制下两个积极性的发挥 …116
第三节 分税制下两个积极性的发挥 …121
第四节 地方积极性发挥的历史阶段论 …127
第五节 财政事权与支出责任改革 …131
第六节 结论 …139
141/ 第六章
匹配国家治理结构的转移支付体系构建
第一节 “上下相维”的治理结构中的一对矛盾
及转移支付要解决的问题 …143
第二节 一般性转移支付制度建设：在平衡中
提高效率 …147
第三节 专项转移支付：偏好错位下的积极
均衡策略 …152
第四节 对口支援和干部派遣：国家能力支持下的
特殊转移支付 …155
第五节 转移支付存在的问题与改革方向 …158
第六节 结论 …164
167/ 第七章
税收制度演变逻辑与改革方向：从嵌入经济到嵌入社会
第一节 税收制度的两个嵌入与两个匹配 …169
第二节 1949—1978年税收制度特点：嵌入单位 …172
第三节 1978—2013年税收制度特点：嵌入企业 …176
第四节 2013年后的税制改革：迈向嵌入社会 …183
第五节 结论 …194
197/ 第八章
税制结构的重构：从国民收入循环出发
第一节 传统税制结构划分方法的弊端 …199
第二节 按国民收入循环划分税收结构 …202
第三节 关于税制结构的四个命题 …207
第四节 税制结构与税收原则的关系 …210
第五节 我国税制结构的问题与改革方向 …214
第六节 结论 …217
219/ 第九章
地方税系的建设原则与方向
第一节 建设地方税系的理论与实践 …221
第二节 中央与地方的税收划分整体原则 …224
第三节 当前地方税建设应以受益性原则为导向 …227
第四节 税种性质与对应政府层级分析 …231
第五节 结论 …236
239/ 第十章
匹配两个积极性的税种和分税制改革
第一节 分税制存在的问题与改革困境 …241
第二节 开征零售税并作为地方税 …246
第三节 增值税分享改革的方案 …252
第四节 个人所得税改革：重视收入功能、
发挥局部调节功能 …258
第五节 开征房地产税并作为中央税 …266
第六节 结论 …272
274/ 参考文献
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