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良法善治——建制史鉴与吏治得失
0.00     定价 ¥ 69.80
泸西县图书馆
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  • ISBN:
    9787501374038
  • 作      者:
    国家图书馆出版社
  • 出 版 社 :
    北京图书馆出版社
  • 出版日期:
    2022-02-01
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编辑推荐

1.作者权威。该书作者宁可、张晋藩、邓小南、阎步克、葛剑雄是享有盛誉的专家学者。

2.可读性强。语言通俗易懂、事例生动活泼、论成败深刻有力、谈得失一针见血,对帮助读者借鉴历史经验,增强制度意识,提高治理能力,在制度的轨道上推进各项事业,具有重要意义。

3.视野宏大。本书以宏大的历史视野,借助中古代政治、法律和廉政建设等方面的经验教训,讲述中国传统政治文化、法律文化、制度文化的史鉴价值,探索建设良法善治的历史规律。

4.精美图片,图文呈现。


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作者简介

    王春瑜,中国社会科学院历史研究所研究员

    张大可,兰州大学历史系教授、北京外国语大学中文系教授、中央社会主义学院教授

    熊召政,中国文联全国委员会委员、湖北省文联主席、湖北省文史馆馆长

    葛剑雄,复旦大学资深教授、复旦大学中国历史地理研究所所长

    邓小南,北京大学历史学系、中国古代史研究中心教授,北京大学人文社会科学研究院院长

    宁 可

    阎步克

    吴宗国

    陈琳国

    刘海年

    王天有

    林甘泉

    张晋藩

    李晓杰


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精彩书摘

    元朝有一件事情值得提出来,就是行中书省,也就是行省的设立。现在的省,是从元朝开始的,当时全称是“行中书省”。中央有中书省,是最高政权机关,各省设立行中书省,是各个省的最高军政机关。汉、唐一直到宋,都希望在县、州郡之上再设立一级行政机构。因为随着国土开发,人口增长,经济发展,州、县两级已经难以控制。但是由于害怕尾大不掉,害怕地方权力过大,都没有敢于迈出这一步。到了元朝,才终于成为现实。但是明朝又有所后退,保留行省编制和区划,但机构分开,民政、军政、财政都是独立的,而且都直属中央。清朝,巡抚、总督成为军政首长以后,省一级才有真正的最高首长。

    明朝政治制度最大的一个特点就是取消丞相。一般认为明朝皇权太大,其实,是其权力更加分散,分层管理有进一步发展。

    总的来说,唐宋以后,官僚政治制度的发展有这样一些趋势:

    一是行政权的扩大和分化。特别是六部的行政权越来越大。唐朝六部没有直接的发令权,到了明清,六部就有了直接发令权。它所管辖的范围也扩大了许多。而宰相的很多权力,下放到行政部门。明太祖之所以能够取消宰相,就是因为行政权扩大以后,宰相所要决定的事情跟皇帝所要决定的事情差不多。取消宰相,从政治制度发展上是很自然的。

    二是中央决策、立法群体的扩大和决策立法的制度化。汉朝也有廷议,是皇帝临时召集的,人员和时间不固定,决定的事情仅供皇帝参考,不是一个法定程序。唐朝宰相在政事堂议决政事,这是一个法定程序。到了宋朝,宰相以外还有执政,就是副宰相(参知政事),这个人数比唐朝要多。宋朝是由宰相和执政议决大政。到了明朝,实行朝议制度,这是沿政事堂和宰相、执政议决朝政的路子走。参加朝议的人数,进一步扩大,是决策中不可缺少的程序。所以说唐宋以后,尽管皇帝的权力好像更加集中,但是由于行政权的扩大,皇帝本身要管的事情其实并没有那么多。在决策中,他虽然是最高负责人,但也都是建立在集体讨论议决的基础上。学者对唐宋以后皇权是加强还是削弱,有不同意见。依我看,表面上是加强,实际上是削弱。

    三是在行政权力扩大的同时,国家对行政的监察也随之加强。

    四是地方政府职能的转变。在中国古代,地方政府的基本职能主要是控制农民和土地,保证国家的税源与兵源;维持社会治安,实现社会保障和生产保障,并且进行教化,以维持社会的稳定与发展。这些职能从秦汉到明清基本没有变化,变化的主要是对农民的政策。西汉初年,农村小农人口为主,控制和保护小农是地方政府的基本职能,要防止小农分化。唐宋以后,土地集中已经达到相当高的程度,大部分土地都集中在地主手里面。国家一方面要控制小农,同时要协调地主、农民和国家的关系。另外在社会职能方面,秦汉以后,地方政府很多事情都要直接管。唐宋以后,很多事情地方政府不直接管了,往往是由政府出面号召而由民间操办。比方赈灾、修水利,有些由官督民办,有些由地方上或者宗族来办。地方政府主要从事各项政务,政府成为纯粹的政务机关。


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目录

宁 可:中国古代吏治的得失与借鉴

阎步克:品位分等与职位分等

吴宗国:中国古代政治制度的变化与选官制度的发展

陈琳国:中国古代宰辅制度——以汉唐为中心

王春瑜:中国历代监察制度与权力牵制

刘海年:中国古代法律文化的若干问题

王天有:明代国家权力的运作

林甘泉:秦汉中央与地方政府的权力结构及问责制度

张大可:司马迁笔下的明君贤臣与开明政治思想

熊召政:张居正与万历新政

葛剑雄:户籍制度的前世今生

邓小南:宋代信息渠道得失谈

张晋藩:中国传统法文化的历史地位与史鉴价值

李晓杰:中国行政区划的历史变迁及其基本规律


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