《公共管理案例教程与精选》:
四、公共管理案例的实例格式
(一)案例的建立
案例的建立是基于对案例的研究。对案例的研究应首先从研究文献人手,其次是实地研究和第三类研究(分析研究)。案例编写者应该打开自己的视角,对所有可能的相关信息开放,运用敏锐的观察力来分析案例主体和案例发生的背景环境;同时提出一些探索性的问题,核实重要的事实和观点,探寻事情发生的深层原因。在掌握大量线索和研究分析之后,作出自己的结论判断。
1.文献研究
文献研究是案例研究的开始。案例中要撰写的故事和基本内容可能已经有了各种形式的研究和记录,但不一定是编写者所想要表达的形式。有些案例基本内容已经刊登在报纸或杂志上,或者已经在政府报告或其他机构出版物上发表过,案例故事或故事隐含的问题或许已经成为学术研究的主题。因此,文献研究应该从资料查阅开始。通过图书馆、文献数据库、文献档案馆等渠道,可以收集到所需要的信息,然后结合收集的信息再开始实地研究。
2.实地考察
在实地考察之前,编写者首先必须要列出一个被采访人物清单,然后与采访对象取得联系。有时采访的关键人物很难找到,使得编写者不得不放弃采访,而只能让被采访者就编写者提出的问题作书面回答,或至少同意接受编写者的电话采访;或者采访一些收集了第一手资料的人,通过他们了解相关情况。在进入实际面谈的过程中,可以遵照以下程序并考虑相关的问题:
一是要做好面谈准备。为每一次面谈做好准备,了解编写者要与谁面谈,以及为什么要采访他。如果编写者事先做了充分准备,采访就会顺利很多,也会得到面谈对象更多的时间和注意力。
二是进入正式面谈。在进行面谈时要机智灵活运用,要像记者采访那样思考问题;面谈时要永远保持好奇心,可以多提几个疑问,多问几个“为什么”。①激励面谈对象。让他们在生活中按照自己的方式行事,鼓励他们展现出自己的个性,而不是成为一个正式的发言人或“专家”。②表示怀疑态度。永远不要从表面价值理解每一个故事或观点,应当保持一定的怀疑态度和批判性思考。③寻找各种资料来源。对反面的或者重要的事实、声明进行证实,对同一事件进行多角度思考,挖掘出非大众化的或相反的观点。④跟着预感、直觉、本能走。在面谈中或许会感到有些事情是不对的,或者已经听到一些不同的意见,而特定的面谈对象并没有对事情进行补充,这时应该相信自己的怀疑和直觉,要进一步问一些有趣的事情,了解不同的意见、了解角色和利益冲突背后的事情,请面谈对象加以解释、澄清。⑤从闲聊、态度、身体语言、无礼的言辞、视觉线索、乡土特色等方面收集片段信息。⑥尽可能不要作出自己的判断。不要预先判断或排除自己不喜欢的某些可能性,即使确切地认为自己的判断是对的。⑦请面谈对象提供其他来源,包括介绍其他一些面谈者或其他要阅读的材料;并能提供其他采访者的电话号码、地址。⑧明智。即问一些艺术性、引导性的问题。如果对方前后说的不一致或相互矛盾,应适当地记录下来,找一个合适的方式和时机来核实采访对象所说的话,但是态度应该是询问式的,而不应该是责问式的。⑨坚持。在编写者不确定所听到的或对某些事不理解时,应请求面谈对象加以解释,当场解除疑惑。
3.第三类研究(分析研究)
第三类研究即分析研究,是综合性全面的研究。主要是对前期文献研究和实地采访所得的资料进行筛选整合、分析论证,从而得出最后的结论和建议。
(二)案例的格式
根据字数的不同,公共管理案例可以分为小型案例(2000字以下)、中型案例(2000-10000字)和大型案例(10000字以上)。由于案例涉及的事例各不相同,其表述形式并不可能千篇一律。然而,公共管理案例要符合一定的规范要求、基本格式。如前所述,公共管理案例的编写格式由标题、引言、背景、正文、结尾、附件和注释、参考答案等要素组成。现主要从格式体例的角度对案例的格式内容展开详细的论述。
(1)标题。标题即案例的名称。较好的案例标题具备切题、含蓄、新颖的特点。标题应该用言简意赅的词句表达出来,做到名实相符,点明主题。标题最常见的表达法有三种:一是素描型,以案例内容所涉及的组织名称作关键词而命名;二是画龙点睛型,直接揭示该案例的主题,即案例涉及的关键问题或焦点;三是问题提示型,为了能让读者从标题中读出案例的主要内容,案例标题可采用正副标题的形式点明主要问题。
(2)引言。引言就是案例的开场白。引言的作用就是用几句话概括该案例的大致内容,包括案例的主要人物、关键内容、事情发生的时间、地点等。开场白能引起学习者对案例的研究兴趣,激发对案例的深入了解。一般来说,较大型的案例需要有此说明,较小型的案例可以略去。
(3)背景。为了让读者更多地了解案例事件发生的原因,需要详细介绍案例所涉及的组织概况和背景信息,如组织发展脉络、组织结构、组织文化、社会环境和未来发展等。背景知识的介绍并非越详细越好,而是要满足案例教学的目的和案例分析的需要,既要让学习者能够掌握必要的案例背景信息,又要具有一定的分析判断的空间。
(4)正文。正文是公共管理案例的主体和核心内容。正文的描述要详尽具体,全面而有条不紊。主要介绍所涉及事件主角的基本情况及背景。比较通用的写作方式是将主角各方面的情况层层展开。在正文部分,除了将有关情况交代清楚以外,还有很重要的一点,就是注意情节描写的生动性,创造一些发展高潮,以加深学习者的印象,引起学习者的浓厚兴趣。
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