吴维海，山东潍坊人，现任国合华夏城市规划研究院院长，北汽集团董事，中国碳中和研究院理事长，国家发展和改革委员会国际合作中心原执行总监、研究员，石家庄人民政府特约研究员，中国人民大学管理学博士，高级经济师，中国人民大学MBA导师、北京大学、同济大学、北京理工大学等客座教授、兼职教授。

目　　录

第一章　概述１ 

　一、政府融资理论１ 

　二、发达国家政府融资２ 

　三、我国财政制度演变４ 

　四、地方政府融资概况８ 

　五、地方政府融资政策９ 

第二章　财政资金（模式１） １３ 

　一、概述１３ 

　二、条件与流程１５ 

　三、案例：中央财政专项补助资金支持２０２２年农业发展等项目１６ 

第三章　外国政府贷款（模式２） １８ 

　一、概述１８ 

　二、条件与流程１９ 

　三、案例：陕西省利用外国政府贷款２６ 

第四章　国际金融机构贷款（模式３） ２８ 

　一、概述２８ 

　二、条件与流程３０ 

　三、案例：山西省争取国际金融机构贷款３４ 

第五章　政策性贷款（模式４） ３５ 

　一、概述３５ 

　二、条件与流程３５

三、案例：开发性金融积极支持京津冀协同发展３９ 

第六章　委托贷款（模式５） ４１ 

　一、概述４１ 

　二、条件与流程４１ 

　三、案例：某高科技公司申请委托贷款４２ 

第七章　商业银行贷款（模式６） ４４ 

　一、概述４４ 

　二、条件与流程４６ 

　三、案例：Ｂ市抵押贷款项目５０ 

第八章　银团贷款（模式７） ５１ 

　一、概述５１ 

　二、条件与流程５１ 

　三、案例：Ａ市申请旅游开发银团贷款５３ 

第九章　联合贷款（模式８） ５５ 

　一、概述５５ 

　二、条件与流程５７ 

　三、案例：北京银行开办“联合贷”业务５８ 

第十章　ＰＰＰ融资（模式９） ６０ 

　一、概述６０ 

　二、条件与流程６１ 

　三、案例：北京地铁４号线的ＰＰＰ模式６４ 

第十一章　ＢＯＴ融资（模式１０） ６５ 

　一、概述６５ 

　二、条件与流程６７ 

　三、案例：污水处理厂ＢＯＴ模式７０ 

第十二章　ＰＦＩ融资（模式１１） ７２ 

　一、概述７

二、条件与流程７３ 

　三、案例：“夕阳红”养老院的ＰＦＩ开发模式７３ 

第十三章　ＴＯＴ融资（模式１２） ７５ 

　一、概述７５ 

　二、条件与流程７５ 

　三、案例：政府廉租房的ＴＯＴ开发模式７６ 

第十四章　ＢＯＳＴ融资（模式１３） ７８ 

　一、概述７８ 

　二、条件与流程７８ 

　三、案例：Ｎ市高速公路采取ＢＯＳＴ模式７９ 

第十五章　国有产权交易（模式１４） ８１ 

　一、概述８１ 

　二、条件与流程８２ 

　三、案例：八环公司国有产权交易８５ 

第十六章　Ｆ＋ＥＰＣ模式（模式１５） ８７ 

　一、概述８７ 

　二、条件与流程８９ 

　三、案例：“ＢＯＴ＋ＥＰＣ”丰富建设管理模式９０ 

第十七章　金融租赁（模式１６） ９１ 

　一、概述９１ 

　二、条件与流程９３ 

　三、案例：东海市以融资租赁筹建通用机场９４ 

第十八章　地方政府债券（模式１７） ９５ 

　一、概述９５ 

　二、条件与流程９８ 

　三、案例：我国发行地方债券情况１０１

第十九章　可转换债券（模式１８） １０３ 

　一、概述１０３ 

　二、条件与流程１０５ 

　三、案例：发行可转换债券的关键点１０７ 

第二十章　信托计划（模式１９） １０９ 

　一、概述１０９ 

　二、条件与流程１１１ 

　三、案例：泰山高速公路项目信托计划１１４ 

第二十一章　产业基金（模式２０） １１５ 

　一、概述１１５ 

　二、条件与流程１１６ 

　三、案例：常州市产业基金方案１１９ 

第二十二章　利润留存（模式２１） １２５ 

　一、概述１２５ 

　二、条件与流程１２６ 

　三、案例：燕京国资开发公司的烦恼１２６ 

第二十三章　飞地经济融资（模式２２） １２８ 

　一、概述１２８ 

　二、条件与流程１２９ 

　三、案例：文昌与西安航天园区签署“飞地经济”合作协议１３０ 

第二十四章　项目产品支付融资（模式２３） １３１ 

　一、概述１３１ 

　二、条件与流程１３２ 

　三、案例：油田项目开发的产品支付融资１３３ 

第二十五章　企业上市融资（模式２４） １３５ 

　一、概述１３５ 

　二、条件与流程１３５ 

　三、案例：友谊股份吸收合并百联股份上市１３７ 

第二十六章　公开直接投资（模式２５） １３９ 

　一、概述１３９ 

　二、条件与流程１４０ 

　三、案例：北汽集团的直投业务１４２ 

第二十七章　土地出让融资（模式２６） １４４ 

　一、概述１４４ 

　二、条件与流程１４５ 

　三、案例：江苏省上收土地出让融资权１４６ 

第二十八章　员工持股激励（模式２７） １４８ 

　一、概述１４８ 

　二、条件与流程１４９ 

　三、案例：北京某国有设计院员工持股计划１５０ 

第二十九章　社会捐赠（模式２８） １５１ 

　一、概述１５１ 

　二、条件与流程１５２ 

　三、案例：曹德旺捐款百亿元１５４ 

第三十章　专项资金（模式２９） １５５ 

　一、概述１５５ 

　二、条件与流程１５６ 

　三、案例：国家强化中小企业发展专项资金管理１５８ 

第三十一章　民间资本融资（模式３０） １５９ 

　一、概述１５９ 

　二、条件与流程１６０ 

　三、案例：地方养老院的民间资本建设１６０ 

第三十二章　增资扩股（模式３１） １６２ 

　一、概述１６２ 

　二、条件与流程１６３ 

　三、案例：山东交运集团增资扩股１６４

第三十三章　风险投资基金（模式３２） １６６ 

　一、概述１６６ 

　二、条件与流程１６７ 

　三、案例：风险投资项目的商业策划１６８ 

第三十四章　ＲＥＩＴｓ融资（模式３３） １７１ 

　一、概述１７１ 

　二、条件与流程１７２ 

　三、案例：普洛斯物流园区ＲＥＩＴｓ项目１７３ 

第三十五章　资产支持票据（模式３４） １７６ 

　一、概述１７６ 

　二、条件与流程１７７ 

　三、案例：“双绿”资产支持票据１７８ 

第三十六章　项目包装融资（模式３５） １７９ 

　一、概述１７９ 

　二、条件与流程１８０ 

　三、案例：“世纪花园”的项目包装融资１８２ 

第三十七章　城市经营融资（模式３６） １８３ 

　一、概述１８３ 

　二、条件与流程１８５ 

　三、案例：土地经营或城市资产增收１８６ 

第三十八章　无形资源融资（模式３７） １８９ 

　一、概述１８９ 

　二、条件与流程１９０ 

　三、案例：北京市科委与银行推出知识产权融资１９２ 

第三十九章　ＥＯＤ融资（模式３８） １９４ 

　一、概述１９４ 

　二、条件与流程１９９ 

　三、案例：地方ＥＯＤ融资策划２０２ 

第四十章　碳汇贷（模式３９） ２０４ 

　一、概述２０４ 

　二、条件与流程２０４ 

　三、案例：碳汇贷２０５ 

第四十一章　绿色金融融资（模式４０） ２０８ 

　一、概述２０８ 

　二、条件与流程２１０ 

　三、案例：我国绿色贷款与碳中和债２１０ 

第四十二章　企业兼并重组（模式４１） ２１２ 

　一、概述２１２ 

　二、条件与流程２１６ 

　三、案例：航空央企大规模重组２１７ 

第四十三章　杠杆收购融资（模式４２） ２１９ 

　一、概述２１９ 

　二、条件与流程２２０ 

　三、案例：杠杆收购策略与程序２２１ 

第四十四章　商业承兑汇票贴现（模式４３） ２２４ 

　一、概述２２４ 

　二、条件与流程２２５ 

　三、案例：大明供热公司的商业承兑汇票贴现２２７ 

第四十五章　使用者付费融资（模式４４） ２２９ 

　一、概述２２９ 

　二、条件与流程２３１ 

　三、案例：花都工业园的使用者付费模式２３３ 

第四十六章　项目搭桥融资（模式４５） ２３５ 

　一、概述２３５ 

　二、条件与流程２３５ 

　三、案例：北京城投的搭桥贷款２３６ 

第四十七章　固定资产支持融资（模式４６） ２３８ 

　一、概述２３８ 

　二、条件与流程２３８ 

　三、案例：江北物业公司申请固定资产支持融资２４０ 

第四十八章　社会保障基金（模式４７） ２４１ 

　一、概述２４１ 

　二、条件与流程２４３ 

　三、案例：社保基金的投资管理２４４ 

第四十九章　国有企业混改融资（模式４８） ２４６ 

　一、概述２４６ 

　二、条件与流程２４７ 

　三、案例：上海国资委的混合所有制改革２４８ 

第五十章　财政贴息资金（模式４９） ２５０ 

　一、概述２５０ 

　二、条件与流程２５０ 

　三、案例：财政贴息资金报告的撰写２５１ 

第五十一章　资产证券化融资（模式５０） ２５２ 

　一、概述２５２ 

　二、条件与流程２５８ 

　三、案例：广深高速公路收费证券化２６０