姚东旭，先后获得北京大学理学学士学位和首都经济贸易大学经济学硕士、博士学位。现任首都经济贸易大学财政税务学院教授，博士生导师。兼任教育部财政学类教学指导委员会委员，全国高校财政学教学研究会常务理事，北京财政学会理事。主要研究领域为财政理论与政策，近年来主持首都高端智库重大课题、北京市哲学社会科学基金项目等，参与或主持国家级、省部级课题多项，主持北京市财政局、税务局等机构委托课题多项，出版专著五部，先后在《经济理论与经济管理》《税务研究》《经济与管理研究》等期刊发表论文多篇。

何晴，毕业于清华大学会计系，工商管理博士，首都经济贸易大学财政税务学院教授，博士生导师。首都经济贸易大学预算监督研究中心副主任，中国成本研究会理事，财税大数据学会理事，北京财政学会理事，中国注册会计师，北京市党外高级知识分子联谊会理事，朝阳区第十七届人大代表。主要研究领域为财政管理，近年来主持国家社科项目“公共服务购买模式与组织间管理控制的匹配性研究”、教育部人文社科项目、北京市社科基金项目和北京市自然科学基金项目等多项课题，主持北京市人大常委会、北京市财政局等多项横向课题。

目  录

1　 首都财政：概念构建与理论探讨.............................................................1

1.1　首都、首都城市及其分类...............................................................................................1

1.2　首都的行政区划及行政组织机构.................................................................................6

1.3　首都城市管理体制的国外实践.....................................................................................9

1.4　中国首都城市管理的历史变迁及其特殊性...........................................................12

1.5　北京常态化的首都财政责任及“首都财政”命题的学术价值和

           现实意义..............................................................................................................................16

2　首都城市规划发展定位及历史变迁.........................................................25

2.1　1949年以前的北京城市规划：基本处于缺位状态............................................25

2.2　1949.—1972年的北京城市规划：以工业生产为中心.......................................28

2.3　1973.—1992年的北京城市规划：北京作为首都定位的不断调整深化.....38

2.4　1993.—2016年的北京城市规划：首都定位的进一步精确..............................46

2.5　2017年至今的北京城市规划：非首都功能的疏解............................................56

3　首都财政体制的变迁与发展....................................................................61

3.1　计划经济时期的中央.-北京.-.区县财政关系（1950..—1979年）....................61

3.2　转型时期的中央-北京-区县财政关系（1980..—1993年）...........................74

3.3　发展社会主义市场经济中的中央-北京-区县财政关系

            （1994年以后）...................................................................................................................85

3.4　首都财政体制改革思路...............................................................................................120

4　北京市历年财政收支规模、结构与特征................................................123

4.1　北京市财政收入分析....................................................................................................123

4.2　北京市财政支出分析....................................................................................................145

4.3　北京市财政收支平衡分析..........................................................................................157

4.4　北京市财政收支的特点...............................................................................................162

5　新发展背景下的首都财政.....................................................................165

5.1　新发展背景下的首都财政概述................................................................................165

5.2　疏解非首都功能对财政的影响................................................................................175

5.3　“四个中心”定位对北京财政的影响.....................................................................185

5.4　“五子”联动对北京未来财政的影响.....................................................................209

6　首都财政的国际比较............................................................................219

6.1　华盛顿特区的财政体制分析.....................................................................................220

6.2　东京都的财政体制分析...............................................................................................234

6.3　伦敦市的财政体制分析...............................................................................................253

7　关于首都财政发展的政策建议..............................................................279

参考文献....................................................................................................284

1　SHOUDU CAIZHENG

GAINIAN GOUJIAN YU LILUN TANTAO

1　 首都财政：概念构建与理论探讨

2　SHOUDU CHENGSHI

GUIHUA FAZHAN DINGWEI JI LISHI BIANQIAN

2　首都城市规划发展定位及历史变迁

3　SHOUDU CAIZHENG

TIZHI DE BIANQIAN YU FAZHAN

3　首都财政体制的变迁与发展

４　BEIJINGSHI LINIAN CAIZHENG 

SHOUZHI GUIMO JIEGOU YU TEZHENG

4　北京市历年财政收支规模、结构与特征

５　XINFAZHAN 

BEIJING XIA DE SHOUDU CAIZHENG

5　新发展背景下的首都财政

６　SHOUDU CAIZHENG

DE GUOJI BIJIAO

6　首都财政的国际比较

７　GUANYU SHOUDU 

CAIZHENG FAZHAN DE ZHENGCE JIANYI

7　关于首都财政发展的政策建议