《金融素养的法律实现机制研究》:
针对中国投资者在资本市场的特殊性,证监会探索了投资者金融教育机制,提供了创新性的解决方案,营造了健康的投资文化,提高了投资者保护自己的能力,还壮大了成熟的投资者群体。
第一,加强与投资者的直接沟通,倾听市场声音,了解投资者最新动态。中国证监会通过举办投资者与金融机构座谈会,搭建沟通平台,收集投资者意见并分析市场最新动态和投资者需求,用于指导实际工作。
第二,中国证监会主动向社会公开健全性信息,迅速采取措施解决问题。该举措回应了投资者普遍关心的问题。这些问题已送交有关政府机构或金融机构进行深入研究与解决。
第三,中国证监会组织系统内各单位开展投资者保护主题活动,以培养理性投资行为和投资文化,并敦促企业积极服务并回报投资者。其邀请中小投资者到上市公司实地考察,并给予投资者与公司高管交谈的机会。证监会还为证券及期货机构举办培训活动,提高机构对投资者的服务及认识。
第四,中国证监会推动媒体发挥更大的作用,其制作并推出各类投资者教育产品,促进知识传播,倡导健康的投资文化。证监会还出版了一系列投资者教育手册,如“投资者关注的50个焦点问题问答”,另外还制作并播放公益广告和动画片,以及有关证券和期货市场的风险警示标语。
第五,中国证监会积极将投资者教育纳入国家教育体系。而上海被选为第一个试点地区。上海证监局和上海证券交易所已开始与当地教育部门合作。目前,新的教科书已经出版,下一步将开展金融教育课程试点。
第六,中国证监会对投资者资格制度进行了研究。其分析了投资者资格制度存在的主要问题,并提出了相应的建议;梳理了投资者资格监管要求,并会同证券业协会发布了工作指南。
4.中国保监会
第一,中国保监会制定了保险消费者教育制度。监管部门、行业协会和保险机构分工明确,各机构通过密切协调与合作,将保险知识引入课堂、农村地区、社区、办公室和企业。
第二,拓宽保险知识普及渠道。中国保监会利用网站、微博、广播、报纸等媒体宣传保险知识,在网上开设大讲堂,推出官方微博“消费者保险知识角”,并发布保险相关公益广告。
第三,加强信息披露和风险预警。保险消费者投诉需每季度向社会公布。在行业协会的官方网站上,公开保险条款和保险费率,用户由此可以免费、方便地获得关于所有保险产品的信息。对于公众关心的维权重点问题,保监会适时发布消费者风险预警。
第四,中国保监会针对不同群体开展教育工作。每年的3月15日是国际消费者权益保护日,中国保监会在全国范围内通过讲座、服务台、宣传册等形式,开展普及保险知识的活动。一些社区还设立了保险知识宣传栏,保险从业人员定期到社区进行现场咨询。保监会还鼓励保险机构向部分农村地区派出联络员,及时提供风险预警和保险知识,将保险知识普及到农村居民家门口。部分地区连续八年举办以中小学生为对象的“我与保险一起快乐成长”征文比赛,将保险知识融入日常教育。在一些地区,当地报纸和杂志开设了一个保险相关知识专栏,还播放了有关保险的电视节目。
5.金融机构
在监管部门的指导下,金融机构举办了一系列有意义的教育活动。
中国工商银行率先于2012年3月正式成立了消费者权益保护办公室,成为第一家拥有专职消费者权益保护部门的商业银行。为实现银行与消费者权益的平衡,工行对金融产品协议及相关制度安排进行了审议,并对金融产品和服务以及消费者权益保护机制开展了宣传教育活动。迄今为止,该银行已开展了一项名为“金融知识万里行”的活动,并完成了《金融消费者权益日宣传手册》的编写工作。2013年3月,中国建设银行产品创新与管理部成立。其消费者保护部负责全线消费者保护的综合管理与外部协调,促进银行内部的消费者保护,并普及金融教育和金融知识。
中国银河证券公司自成立以来,开展了多种形式的投资者教育活动。这些活动都符合“积极回报投资者”和“理性投资,长期投资”的主题。该公司通过撰写专栏、协助公共教育动画、举办上市公司实地考察、开办投资者学校、赞助公益广告和商业广告等方式,开展了多项主题活动,是传统教育宣传手段与网站、微博等新媒体的有效结合。
中国人寿保险有限公司组织客户服务中心、监察部和公司销售团队的工作人员与社区居民进行面对面的交流。为了弘扬诚信文化,该公司向消费者免费提供《保险法》和《保险指南》等宣传材料。
6.其他组织
银行业协会、证券业协会、保险协会和其他行业自律组织通过制定消费者金融教育指南指导成员机构制定具体的工作计划,以确保成员机构有效开展教育工作。此外,通过敦促成员机构进行尽职调查,并对成员机构的信息披露和诚信行为进行评估和检查,使行业诚信建设更进一步。
中国金融教育发展基金会在农村开展公共金融教育,努力推进金融教育、金融研究和金融创新。为鼓励金融业发展,提高金融从业人员素质,其举办了多种形式的培训班,金融机构管理水平明显提高。
部分中小学开展了将金融教育融入日常学习的试点课程。这些学校往往采用不同的方法推广金融知识以提高金融素养。
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