第1章 关闭矿山问题的提出
1.1 关闭矿山议题
矿产资源是人类赖以生存的重要物质基础,开发利用矿产资源对人类社会的进步起到了巨大的推动作用[1]。但同时,矿产开采导致的地形地貌、自然景观、生态环境、土质水系、人居安全健康等方面的负面效应,已受到经济及工业发达的国家和地区的高度重视[2],大量低效能、高污染的矿山企业被淘汰并引发了关闭矿山转型理念、机制、规范与实践的创新[3]。据统计,世界范围内关闭/废弃矿山的数量超过100万座[4],主要分布在北美、欧洲、南非、大洋洲和东亚等国家和地区。仅以加拿大安大略省为例,约有6000座报废矿井和近7000座采空采石场和露天矿井[5]。自20世纪中叶开始,美国、加拿大、英国、德国等采矿业发达或地下空间开发技术相对先进的国家率先开展了矿山关闭研究与实践[6],并有效地降低了矿山关闭带来的不利影响和冲击。进入21世纪,在全球关闭矿山数量急剧增加的现实压力以及可持续发展与绿色经济理念推动下,国际组织和相关学者针对废弃矿山与资源能源再生利用研究与实践逐步拓展,积累了大量废弃矿山转型模式、理论体系和法律规范的案例。针对关闭矿山引起资源浪费及严重的环境与社会问题,如何科学开发利用关闭矿山资源,促进资源枯竭型矿区转型,已成为当今世界能源环境领域的重要议题[7]。
中国是世界采矿大国之一,矿产资源丰富,已探明储量的矿产多达148种,各类大中型矿山企业8万余个[8]。随着我国经济社会的发展和煤炭资源的持续开发,部分矿井已到达其生命期限,也有部分落后产能矿井不符合安全生产的要求,或因开采成本高、亏损严重,面临关闭或废弃。尤其是近年来,国家相继出台了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》《关于加强废弃矿井治理工作的通知》《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》等一系列资源整合及去产能政策,促使一批资源枯竭及落后产能矿井和露天矿坑加快关闭,形成大量的关闭/废弃矿井。据不完全统计,仅“十二五”期间就已在全国范围内淘汰落后煤矿7100处,淘汰落后产能达5.5亿 t/a [9],预计到2030年,我国废弃矿井数量将达到1.5万处[10]。仅以陕西省为例,2010~2018年,累计关闭退出矿山约2655处[11]。这些矿井在过去数十年的开采中,已然形成大体量的地下空间,一方面,传统的封井措施必然会造成巨大的地下空间资源浪费,致使井下上百亿的固定资产骤变为零[12],另一方面,随着我国城市化进程的加快,大部分城市都出现了城市人口暴增、土地资源紧张、绿地面积减少、交通拥堵、环境污染等问题,形成一系列的“城市综合征”[13],严重制约了社会经济的健康、可持续发展。
黄河流域是能源流域,兼具生态环境治理和经济社会发展的重任,一直以来受到国家的高度重视。2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,明确提出把黄河流域生态保护和高质量发展纳入国家重大战略[14],坚持“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念。据2019中国能源统计年鉴数据,2017年黄河流域煤炭产量27.6853亿 t,占全国煤炭产量的78%,而且煤种齐全,煤质好,地质赋存条件好,与经济生产区距离近,是我国煤炭资源*具经济价值和开发潜力的地区。黄河流域中上游的晋陕蒙宁甘地区(即山西、陕西、内蒙古、宁夏和甘肃5省区)的煤炭产业是该区域的主要经济支柱行业,分布有晋北、晋东、晋中、黄陇、陕北、神东和宁东7个国家大型煤炭基地。煤炭大规模开采加剧了水土流失和污染,导致沙漠化进程加速以及耕地生产力的持续下降。近年来,随着煤炭产业下行压力加大,大量的矿山企业纷纷关闭,仅陕西省就在过去5年间关闭矿山近100处。因此,在推进黄河流域生态环境保护与高质量发展国家战略背景下,亟须一套科学可行的关闭矿山转型理论体系和实践范例,指导黄河流域沿线矿山企业的顺利转型和废弃资源的有效利用。
陕西煤业化工集团作为黄河流域*重要的能源基地之一,对陕西省乃至全国的经济建设和社会发展举足轻重。依托黄河流域沿线陕北、黄陇、神东3大煤炭基地,陕煤集团已建成多个千万吨级现代化矿井群和煤炭配套转化基地。从2014年10月开始,陕煤集团陆续将煤质差、地质灾害严重、亏损大的王石凹、朱家河、桑树坪等15对矿井实施停产关闭。然而关闭后的矿山应如何发展,如何采用有效的模型方法与技术手段科学地评估与管理剩余资源,国内仍缺乏统一的理论框架与参考范例。因此,本书以陕煤集团15对关闭矿山为实践案例,综合分析关闭矿山地上/下空间资源化利用及转型升级路径,构建 GIS平台资源管理系统,对响应国家黄河流域生态保护和高质量发展重大战略、示范关停矿山合理开发与资源利用,探索关停矿山劳动力转移以及和谐矿区建设,在陕西省乃至全国具有典型代表性及示范推广性,可为我国其他关闭/废弃矿山企业实现转型脱困和可持续发展提供切实可行的转型蓝本和参考范例。
1.1.1 国家(地区)关注与学术热点
1.主要矿业国家(地区)文献信息数据
近年来,随着关闭矿山数量的快速增加,实现关闭矿山资源的科学开发利用不仅是国家(地区)实现可持续发展的现实需要和政策导向,相关学者和社会各界广泛关注的热点和难点,同时也是矿山企业解决当前发展困境的迫切需求。知识图谱能够显示知识单元或知识群之间网络、结构、互动、交叉、演化、衍生等诸多隐含的复杂关系,可以宏观地看到问题的关键,进而更加有针对性地进行文献研究,提升研究效率。本书所采用的 CiteSpace可视化软件(版本号为5.6.R1)能通过对作者、研究机构、国家(地区)、关键词等的共现分析、共被引分析呈现共词网络和引文网络图谱,可视化、多方位地展示发文数量、合作分布、研究热点等概况,帮助研究者筛选重要信息,科学全面的掌握国际研究主题的热点领域以及时间阶段特征。
科学索引数据库 Web of Science(WoS)数据信息国际数据以科学引文索引(SCI)数据库 Web of Science的核心数据库为检索平台,在高级检索中输入 TS=((closed* mine OR abandoned* mine OR disused* mine OR shut-down* mine OR discarded* mine)AND (redevelopment OR cycling OR reutilization OR transformation OR transition),语种为“English”,文献类型设定为“article”,检索年限为“全部年限(1985~2020年)”,引文索引限定为“SCI-EXPANDED”“SSCI”,共检索出1192篇相关文献。为保证检索结果的科学性和全面性,依据以上步骤在 Web of Science高级检索中再次输入TS=((underground space resource)AND(redevelopment OR cycling OR reutilization OR transformation OR transition OR assessment),检索出相关文献111篇。在“编辑检索式”中输入“OR”指令进行组配,*终得到关闭矿山文献1299篇。
为明确国际关闭矿山研究的发文情况与合作特征,在CiteSpace中新建工程(new),对WoS文献进行分析处理,将功能选择区的节点类型(node types)设置为国家(地区),得到主要矿业国家(地区)文献信息图谱(图1-1)。节点越大表示发文量越大,节点间的连线越粗表示联系越紧密。
图1-1 主要矿业国家(地区)文献信息图谱
从图1-1中可以看出,美国、中国是关闭/废弃矿山转型领域发文量*多的2个国家,分别发文264、214篇,其次为加拿大(143)、澳大利亚(81)、德国(79)、波兰(70)、西班牙(68)、英国(57),发文量均在50篇以上;意大利(41)、法国(40)、韩国(39)、印度(32)、俄罗斯(30)的发文量均不小于30篇。从合作关系来看,国家(地区)合作网络的密度为0.1715,各国家(地区)间的连线较为紧密,尤其是美国、澳大利亚、中国、日本和德国之间联系*为明显,说明关闭/废弃矿山转型领域的国际合作较强。
2.关闭矿山转型领域研究热点文献信息
基于 WoS文献,将 CiteSpace的节点类型设为关键词(keyword),采用图谱聚类算法进行时间尺度聚类(timeline view)提取聚类标签,得到国际关闭矿山转型研究关键词聚类图谱(图1-2)。各个聚类包含的节点个数在10~61之间,轮廓值为0.575~0.942不等。一般情况下,轮廓值大于0.5,聚类就是合理的,故聚类结果具有一定可取性[15]。从图中可以看到,国际关闭矿山转型领域的研究热点包含”using artificial stream”(#0)、“technogenic soil”(#1)、“mine closure”(#2)、“molecular diversity”(#3)、“benthic diatom assemblage”(#4)、“fluid fine tailing”(#5)、“abandoned bentonite mined land”(#6)、“life cycle”(#7)8个方面。结合近5年高频被引文献,不难得出,国际关闭矿山转型研究主要涵盖了矿区水土污染、重金属和有毒气体泄露防治;闭矿后风险评估、金属矿山污染物泄露防治等估测方法与治理措施;矿山关闭后可持续发展路径、地面管理、地下空间资源利用与立体开发、商业开发评估与功能转变、生态修复标准框架制定等管理保护、开发利用,以及闭矿后的社会影响、新技术的应用等方面。
图1-2 1985~2020年国际关闭矿山转型研究关键词聚类图谱
由图1-2可知,关闭矿山转型相关文献成果产出高峰期集中在1998~2013年。从关键词出现的时间变化阶段可以看出,早期文献多集中于矿山修复(reclamation)(119)、土壤(soil)(84)、酸性矿山废水(acid mine drainage)(59)、废弃矿山(abandoned mine)(43)以及可持续发展(sustainable development)(33)研究,直至2007年左右矿山转型(transformation)(30)研究逐渐增多并成为热点领域,矿山关停后的英文释义也由“abandoned mine”向”mine closure”转变,说明矿山关闭后的剩余资源以及资源化利用已逐渐被人们重视,矿山关闭后不再以“废弃”资源的形式呈现;至2013年,“impact”(36)、“management”(32)、“restoration”(32)、“sustainability”(26)、“diversity”(26)以及”coal mining”(13)作为关键词的相关文献逐渐增多,说明以煤矿为主的矿山关闭后多元化资源利用方式以及闭矿后带来的一系列环境、社会问题成为学者们关注的重点。2015年前后,“China”作为高频关键词出现,体现了随着中国关停矿山数量扩大,国家机构和科研人员对关闭矿山资源化利用与转型发展相关研究的迫切需求。
3.中国知网(CNKI)文献信息
国内数据以中国知网(CNKI)数据库为检索平台,以“关闭/废弃矿山”“关闭/废弃矿井”“闭坑矿山”“地下空间资源估算”“转型发展”“转型升级”“资源化利用”“二次开发”为主题进行检索,文献类型限定为期刊和硕博士论文,文献来源类别限定为“核心期刊”“CSSCI”“CSCD”,检索年限设置为1985~2020年,共检索出728条结果。通过人工筛选剔除了目录、访谈、征稿、通知等条件不符的文献,*终得到中文文献692篇。在 CiteSpace中新建工程(new),对CNKI文献进行分析处理,将节点类型设置为关键词(keyword),分
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