《井冈答卷》:
告别贫穷
2017年2月26日,新华社播发了一条新闻:经国务院扶贫开发领导小组评估并经江西省政府批准,江西省井冈山市正式宣布在全国率先脱贫“摘帽”。
新华社的这条消息,犹如早春二月里的第一声春雷,响遍神州,震动世界。
井冈山?是的,井冈山——就是90年前,毛泽东率领一批共产党人开创中国农村第一个革命根据地的这座山。
和90年前的“第一”相似,井冈山又创造了一个“第一”。
这个“第一”是属于新时代的,意义非凡:脱贫“摘帽”——一个县级市整体脱贫,摘掉贫困的帽子,和全国人民一道,昂首进入小康社会。
中国消灭贫困的步伐
1949年10月1日,一个崭新的中华人民共和国诞生了。但新生的共和国是从废墟上站起来的,“一穷二白”是她的真实写照。这一年,全国工农业产值466亿元,国民收入358亿元,粮食产量1.1亿吨,钢产量15.8万吨。这些数据放在“四万万七千五百万的人12I”这个基数上,贫弱凸显尢疑。
尽管国家处于百废待兴的状态,但中国共产党和人民政府依然把帮助更为贫困的人民群众脱贫,作为一项义不容辞的长期工作,纳人工作机制。国家每年从中央财政预算中拨出专项扶贫资金,地方政府也拨出配套资金进行帮扶。对那些为中国革命做出过贡献和牺牲的革命老区,党和政府更是格外关心。但由于国家和人民整体贫弱,这一时期,中国的扶贫工作走得艰难,道路漫长。
改革开放初期,1985年4月,邓小平在会见坦桑尼亚副总统姆维尼时谈道:“贫穷不是社会主义,社会主义要消灭贫穷。不发展生产力,不提高人民的生活水平,不能说是符合社会主义要求的。”
这一观点,邓小平在不同场合多次谈到。
消灭贫穷要靠发展生产,而对于处在绝对贫穷状态的人群来说,还需要国家特别扶持。
1986年,国家成立了专门的扶贫机构——国务院贫困地区经济开发领导小组(1993年改名为国务院扶贫开发领导小组),该领导小组在全国范围内有计划、有组织地开展大规模的扶贫开发工作,使得农村扶贫更加规范化和制度化。
1994年,国家颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》。该计划明确提出要“集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,力争用7年左右的时间,基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”,实现救济式扶贫向开发式扶贫的转变。经过近7年的努力,到2000年底,国家“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
2001年,《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》颁布实施,提出的奋斗目标是:尽快解决少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质……国家把扶贫开发的重点集中在中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区,同时把残疾人纳入扶持范围。
为了进一步加快脱贫步伐,促进共同富裕,党中央于2011年颁布实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,标志着中国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。同时提出下一阶段的总体目标:到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。
2012年,国务院批准《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》,规划把属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围内的特殊困难地区,作为国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。
改革开放以来,中国经济和社会快速发展,人均收人大幅提高,因此,扶贫的标准逐年提高,从1978年的人均100元/年,提高到2014年的人均2300元/年。按照这一标准,国家统计局公布:中国2014年的贫困人口有7017万人。因此,国务院决定从2014年起,将每年10月17日设立为“扶贫日”。
2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。(《人民日报》2015年11月29日)
……
展开