绵阳市安州区，原名安县，置县历史1600多年。由千年古县而来的安州区，与北川县同处于龙门山脉中段，相互连接紧密，好似一对携手前行的好兄弟。千百年来，两地创造的文明成果，始终熠熠生辉，光彩四射。由于历史发展的变迁与自然灾害的重大影响，又使这两地部分管辖，发生过多次分合。由此，在各历史时期孕育而生的许多壮美传奇故事，在后代人的认识中产生了一些迷惑，难以客观判定。为此，本文以史为据，书其缘由，让人们多些了解，获取原本，感受其中的大爱与感恩的民族精神。
——题记
安州区原为四川省绵阳市安县，位于绵阳市西南部，四川盆地西北部，北部与绵阳市北川羌族自治县相邻。2016年3月20日，国务院以(国函【2016】57号)文件批复四川省政府，同意撤销安县，设立绵阳市安州区。5月20日，绵阳市安州区正式挂牌，成为绵阳市的一个新区和科技城的重要组成部分。此后，拥有1600多年建制的安县正式退出了历史舞台。
与安州区相邻的北川羌族自治县，于2008年5月12日发生汶川8．0级特大地震之时，其县城——曲山镇被山体掩埋，损失惨重。上级决定，将安县管辖的安昌镇和永安镇所辖行政区域及黄土镇常乐，红岩，顺义，红旗，温泉，东鱼等六个村划归北川县管辖。由此，安县的行政区划再一次因北川之故而发生重大变动。 在2008年5月12日地震以前，北川县曲山镇以及擂鼓镇经济发展状态良好。就曲山和擂鼓而言，安县与北川县的行政划分曾有多次变动。早在1942#：安县所辖曲山乡就曾划给北川县，之后在19524F又将安县所辖擂鼓、茶坪划给北川县。安县与北川羌族自治县之间的多次行政区划变动对两县都产生了影响。
自2018年7月18日接手这个课题，经笔者多方走访，查阅资料，对安县与北川羌族自治县之间的行政区划沿革作了比较全面的了解。
一、曲山的划分及发展
接手这个课题以来，我多次前往绵阳市安州区档案局查阅相关资料，但是在安县档案里与曲山有关的资料极为匮乏，一是时间久远，曲山早在民国时期就全部划归北川县，档案局关于民国时期的资料都比较少；二是两县之间的档案资料都有自己的档案局进行管理，曲山划归北川县后很多档案资料都已调往北川县档案局。这是我接手这个课题以来遇到的第一个困扰，在安州区档案局中很难找出曲山划给北川县的档案资料。
终于，在又一次的访问中我找到了眉目。档案局的工作人员给了我一本1988年6月19日出版的《安县民政局志》。在《安县民政局志》中仅有半页内容记载了曲山划给北川县的缘由——整理划拨插花飞地。
在看《安县民政局志》时，我的内心又欣喜又困惑，欣喜的是这个课题终于有了进展，明白了曲山划给北川县的缘由是“整理划拨插花飞地”，困惑的是第一次听说“插花飞地”，感觉很陌生，面对一个全然陌生的事物我的内心有了恐惧，我担心这会是攻克这个课题的下一个难点。
当我在档案局翻阅这本书时，档案局的工作人员罗同志询问我查阅了什么档案，我跟他讲了我对插花飞地疑惑，罗同志画了一张简图，给我解释了什么是插花飞地。所谓插花飞地，就是几家人的土地在划分过程中，一家人的土地插在其他家的土地中。之后我又查阅了与“插花飞地”有关的资料得知：插花飞地又称飞地、嵌地，指“此县境内某一特区之土地、人民，隶属彼县管辖者”，插花地不仅与所在县无隶属关系，而且往往远离直属辖区。在我明白了“插花飞地”的含义后，也就搞清楚了将曲山划给北川县的原因。
安县和北川县关于曲山镇的行政区划得追溯到民国三十一年（1942年）。民国二十五年 (1936年)北川县第一区的治城的第四联保的治所曲山拥有3保，33甲。民国二十九年三月一日(公元1940年4月8日)改组县府，实施新县制，将联保改为乡镇时，安县辖曲山乡3保，33甲。北川县在实施新县制，将联保改称乡、镇的过程中把第四联保(曲山)、第五联保(擂 鼓)合并设置擂曲乡，其治所设在擂鼓。
民国三十一年(1942年)安县奉省府民一字02056号训令及07486号训令：整理划拨插花飞地，安县政府呈文中称：“彰明县晓兴乡、兴隆乡及北川县擂鼓乡均飞入本县境内，遵令接收。本县亦划拨毛家、方水及曲山三乡以资抵偿”(见档案《第十三区各县调整插花飞地的有关函件》)。
奉此文件在民国三十一年六月九日(1942年7月21日)安县将曲山乡3保、32甲、350户、男女1650口划给北川羌族自治县，并接收北川县擂鼓乡3保、28甲、351户、男女1520口。这一次调整划拨插花飞地是安县与北川县行政区划的一次大调整，虽然安县也接收了北川县擂鼓乡的3个保，但在后面土地改革时期安县的擂鼓乡又全部划给了北川县。
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