**篇 引领中华民族伟大复兴的战略布局
本篇是全书的总论，阐述了战略和战略布局的含义，全面系统地梳理了“四个全面”战略布局的提出过程，阐释了“四个全面”战略布局的基本内涵、精髓要义、内在逻辑、鲜明特色和科学价值，揭示了“四个全面”战略布局对马克思主义的*创性贡献，论述了“四个全面”战略布局在中国化马克思主义和中国特色社会主义实践中的地位。
**章 “四个全面”战略布局是新时代治国理 政的总方略
2014年12月，习近平总书记在江苏调研时*次提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这决不是几句随意使用的话语和在一般情况下所作的普通讲话，而是面向时代、面向现实、面向未来和面向人民的深邃思考和庄严承诺。“四个全面”战略布局的提出，使党和国家事业的战略方向、重点领域、主攻目标更加清晰，内在逻辑更加严密，标志着以习近平同志为核心的党中央治国理政的总体框架更加完整，日臻成熟。“四个全面”战略布局确立了在新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是中国共产党在新时代治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的总抓手。
一、战略和战略布局
战略，指对战争全局方略的筹划和指导。《中国大百科全书》的解释是：“指导战争全局的方略。通常指军事战略，即战争指导者为达成战争的政治目的，依据战争规律所制定和采取的准备和实施战争的方针、策略和方法。” 战略所要研究和解决的问题主要包括以下几个方面：对国内外形势的估计和对敌对双方军事、政治、经济、地理、科学技术等因素的分析；对战争可能爆发的时机，对战争的性质、特点和发展趋势的判断；对战略方针、战略任务、战略阶段和主要战争形势的确定；战区划分；战场准备；武装力量的建设；军事思想和军事技术的研究；等等。现代战略涉及的范围日趋扩大，一些国家陆续提出了发展战略、国家战略、全球战略等一系列概念。当代，战略一词已经在各个领域广泛使用，如政治战略、经济战略、科技战略、外交战略、人口战略、资源战略、体育战略等。《辞海》认为，在当代，战略“泛指对全局性、高层次的重大问题的筹划与指导” 。至于布局，*初指军事、体育等活动中的总体和全局的安排，后来特指某一棋局的棋手于比赛开始时在棋盘上布设的棋子，现在则引申为人们对事物的整体结构进行的规划和安排。战略布局是对全局性、整体性的重大问题进行的设计、谋划和安排。所谓“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”说的就是这个意思。
习近平总书记说：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。” 治理一个有5000多年文明史、56个民族、14亿多人口和约960万平方千米陆地面积的东方大国，没有战略眼光和战略思维是不行的。战略包含了战略眼光、战略思维、战略定力、战略目标、战略部署、战略举措、战略布局等。其中，战略眼光、战略思维、战略定力是基础性的东西，是涉及科学的思想方法和工作方法的根本性问题，是辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论的具体体现。战略眼光是指能够洞察国内外大势，着眼于整体事业的长远发展，视野开阔、胸襟博大，善于从全局上考虑问题，善于在关键时刻作出科学的决策。战略眼光要求决策者思想敏锐、目光远大、多谋善断、举要驭繁，在事物的相互联系中审视发展的趋势和问题。战略思维就是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和规律的能力。战略思维要求决策者具有大局意识，善于从大局看问题，放眼世界、放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面；善于观大势、谋大事，把握工作的主动权；能够科学地认识和判断形势，透过复杂的表面现象把握事物的本质和发展规律。战略定力是指决策者在实现自己的战略目标时所具有的战略意志的坚定性。对于业已确定的战略方针，决策者应高度自觉、充满自信、坚定不移。保持战略定力，就能赢得主动、赢得未来，使自己的事业立于不败之地；缺乏战略定力，就容易出现心理上的患得患失，行动上的犹豫不决，决策上的摇摆不定，从而错失宝贵的机遇。在政治上保持战略定力，就是要在道路、方向、立场等重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，不能有丝毫的含糊；要咬定青山不放松，坚持*立自主，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移地走中国特色社会主义道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局，注重运用战略思维治国理政，从确立战略目标到构建战略布局，从谋划战略部署到坚持战略定力，环环相扣，形成了科学系统的战略思想。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，“明确中国特色社会主义事业总体布局是‘五位一体’、战略布局是‘四个全面’，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信” 。这就提出了“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局之间的关系。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局具有内在的统一性，它们都是事关党和国家发展的总战略，相互促进、统筹联动，是中国共产党人对社会主义建设规律的认识和把握。坚持和发展中国特色社会主义，必须统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，保持战略定力，坚持实干兴邦。但是它们相互之间又有不同的侧重点。*先，二者是整体与根本的关系。“五位一体”总体布局注重的是经济、政治、文化、社会、生态文明的整体推进，这是对人的全面发展和社会主义现代化建设全面推进的客观要求的反映；“四个全面”战略布局则扭住了“五位一体”总体布局这个整体中的一系列根本性要求。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家是“五位一体”总体布局的奋斗目标；全面深化改革是“五位一体”总体布局的强大动力；全面依法治国是“五位一体”总体布局的法治保障；全面从严治党是“五位一体”总体布局的政治保证。显然，“四个全面”战略布局抓住了“五位一体”总体布局的根本性要求。其次，是内容与形式的关系。“五位一体”总体布局是“四个全面”战略布局的具体体现。“四个全面”战略布局内在要求对中国特色社会主义进行总体布局，“五位一体”总体布局就是对“四个全面”战略布局的具体体现。“四个全面”战略布局是“五位一体”总体布局的内容和本质，即是实现“五位一体”总体布局的目标、动力、保障和保证。*后，是全面推进与重点抓手的关系。“五位一体”总体布局要实现的目标，就是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家；“五位一体”总体布局的全面推进，要紧紧依靠全面深化改革这个动力；“五位一体”总体布局的胜利实现，要靠法治来加以保障；推进“五位一体”总体布局事业，就要紧紧抓住党的建设新的伟大工程。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统一于实现中华民族复兴的伟大梦想，统一于中国特色社会主义的伟大事业，统一于推进中国式现代化的伟大实践，统一于在新的历史条件下的伟大斗争，统一于党的建设新的伟大工程。
二、“四个全面”战略布局的提出
“四个全面”战略布局是从我国发展的现实需要中提出来的，是从人民群众的热切期待中提出来的，是为解决当前社会所面临的突出矛盾和问题而提出来的，是在领导和推进中国特色社会主义伟大事业的实践中逐步形成的。2002年党的十六大提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”，即“一个全面”。2007年党的十七大对实现“全面建设小康社会”的宏伟目标作出全面部署。2012年召开的党的十八大把“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”，提出了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标” ，从而把十六大和十七大提出的全面建设小康社会的一个全面扩展为“两个全面”。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把“全面深化改革开放”简化为“全面深化改革” 。2014年在党的十八届四中全会上，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。该决定提出“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国” 。这样，就把“两个全面”进一步扩展为“三个全面”。2014年，习近平总书记在江苏调研时指出：
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