吴映雪，湖南花垣人，中国社会科学院政治学理论专业博士毕业，中共重庆市委党校讲师，主持国家社科基金项目1项、重庆市社会科学基金规划项目1项，独立署名或以第一作者身份发表CSSCI论文数篇。研究方向：基层治理、治理民主、治理现代化等。

绪 论／1

第一章 县域行政与县域治理／23

第一节 新中国成立以来的县域行政历史变迁／23

第二节 县域行政运作方式／32

第三节 县域行政与县域治理的互动关系／35

第二章 “嵌入”县域行政运行中的项目制／40

第一节 项目制“嵌入”的动因／40

第二节 项目制“嵌入”的表现：“项目治县”／46

第三节 项目制与县域治理的关系／50

第四节 项目制“嵌入”的典型领域／52

第三章 项目化运作中的县域行政：以H县为例／63

第一节 H县概况／63

第二节 H县项目化运作的典型案例／69

第三节 H县项目化运作的过程／72

第四节 H县项目化运作中各层级行政的运作逻辑及关系／90

第四章 项目制下县域行政运行的特点、限度及原因／110

第一节 项目制下县域行政运行的特点／110

第二节 项目制下县域行政运行的积极效应／128

第三节 项目制下县域行政运行的限度／132

第四节 项目制下县域行政运行限度产生的原因／141

第五章 项目制下县域行政运行的优化／150

第一节 项目制的制度性“耗散”优化／150

第二节 项目制的非制度性“耗散”优化／156

第三节 县域行政的结构优化／162

第六章 项目制下县域行政运行与县域治理优化：治理现代化的视角／170

第一节 县域治理的现代化目标／171

第二节 县域社会治理的优化／173

第三节 县域市场治理的优化／178

第四节 项目制下县域治理优化：一个分析框架／184

结 论／187

参考文献／190

后 记／204