后记
枫桥镇是诸暨市著名的历史文化名镇,我在这座小镇的滋养下不断成长。少时便知枫桥,过年时,最好的坚果是枫桥香榧,外出读书时,最好的衣服是枫桥衬衫。我从小在诸暨市马剑镇政府长大,知道“枫桥经验”用于化解矛盾纠纷,亦知“枫桥三杰”王冕、杨维桢、陈洪绶。这些印象让我对枫桥这个家乡小镇充满兴趣。2003年我撰写本科生实习报告,写的就是家乡的“枫桥经验”。2006年我在西北政法大学读研期间,牵线西北政法大学与诸暨市人民政府合作研究“枫桥经验”,由此开启了我的“枫桥经验”研究生涯。就人生发展历程而言,选择什么地方去研究、选择什么方向去研究,不仅是研究旨趣,更是人生发展大道。2006年我在枫桥镇挂职担任综治中心副主任,这是我人生中突飞猛进的一年。在这一年中,我走遍了枫桥的村庄,阅读了当时我能找到的所有“枫桥经验”的档案资料,拜访著名的枫桥本土学者陈炳荣先生,与枫桥的干部群众结下深厚友谊。在老镇政府,我彻夜阅读“枫桥经验”资料并准备考博,通宵达旦的学习时光帮助我考上了中国人民大学法学博士。由衷感谢枫桥这片沃土在我青年时代对我的眷顾与疼爱!
这些年来,我无数次来到这个熟悉的小镇,深切感受这片土地文脉深厚、干部变通务实、群众坚韧质朴!没有深厚的传统文化、没有实事求是的干部、没有坚韧不拔的群众,就没有“枫桥经验”!在我看来,“枫桥经验”绝不是简单的口号,而是人们在生产生活中积累的生存智慧,正是这种智慧保障了小镇安宁与繁荣!“小城镇、大智慧”难捕捉也难描述,但蕴含在人心,本质是“以人为本”。尽管我研究“枫桥经验”多年,但却仍没有一本关于“枫桥经验”的著作。在我心里,写枫桥写得最好的著作是陈炳荣先生之《枫桥史志》,这位西南联大毕业的老先生是当代枫桥一座文化丰碑!这些年我走遍中国800多个县,经济上比枫桥发达的乡镇不少,但文化和治理上,枫桥确实是独领风骚!
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年,也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年,作为“枫桥经验”的研究者,撰写“枫桥经验”著作是应有之责。人到中年杂务缠身,很难静心思考,于是便考虑从档案资料角度去阐释“枫桥经验”。2021年9月,受诸暨市人民法院委托,我主持《诸暨法院传承与发展“枫桥经验”研究》这一课题,即本书之由来。课题启动以来,课题组对诸暨市人民法院、诸暨市档案馆所藏之档案进行系统梳理和筛选,由于档案贯穿七十余年,卷帙浩繁令人陶醉!幸赖诸暨市电子化档案管理水平国内顶级,幸赖代冰洁、罗爱军等同学无怨无悔蹲点整理,才确保档案资料整理工作圆满完成!
在本书的撰写过程中,衷心感谢诸暨市人民法院大力支持!特别感谢诸暨市人民法院院长陈键同志和枫桥法庭周炳福、谈志超、寿文光、郭志军、杜敏丽等新老庭长!感谢诸暨市人民法院张耀泽、沈曙两位青年同志为课题组做好日常保障工作!感谢诸暨市总工会主席吴建人同志、诸暨市法学会专职副会长汤国建同志,你们无论在任何岗位上都大力支持我们的“枫桥经验”研究事业,令人感动!此外,感谢中国人民大学赵晓耕教授、杭州师范大学蒋铁初教授、浙江工业大学石东坡教授、山东大学刘加良教授等师友对本书的指导与支持!
一定意义上讲,我们是“枫桥经验”的搬运工!对于司法档案,我们更多是客观整理而非主观判断,因此本书的理论广度和深度有限,敬请读者批评指正!最后,感谢中国法制出版社编辑同志的不懈努力,是你们的辛勤付出才成就此书!
余钊飞
杭州师范大学沈钧儒法学院教授、
枫桥经验与法治建设研究中心主任
西北政法大学博士生导师
2023 年10月于杭州仓前
第一章 人民法院积极参与党领导下的社会改造(1963—1978)
第一节 坚持人民司法的正确方向
一、推动刑事审判示范教育
二、推动民事办案符合实际
三、推动人民调解工作深入展开
四、推动重大群体性纠纷妥善解决
第二节 坚持司法工作和群众路线相结合
一、依靠人民群众提高办案质效
二、依靠人民群众维护社会稳定
三、依靠人民群众改善办案作风
第三节 坚持就地解决矛盾纠纷
一、勇当矛盾化解“领头雁”
二、探索矛盾化解“方法论”
三、做好矛盾化解“天平秤”
第四节 小 结
第二章 人民法院积极参与党领导下的社会治安综合治理(1978—1992)
第一节 强化党的领导
一、把牢党委领导之舵
二、把好思想政治之钥
第二节 参与综合治理
一、依法打击犯罪
二、指导人民调解
三、增强法治宣传
第三节 完善审判职能
一、提升审判质效
二、强化调解能力
三、提高执行能力
第四节 小 结
第三章 人民法院积极参与党领导下的深化改革(1992—2003)
第一节 解放思想服务保障大局
一、牢固树立政治思想意识
二、切实提升审判业务能力
三、全面铸造钢铁队伍体系
第二节 实事求是服务市场经济
一、指导基层人民调解
二、审判改革与综合治理
三、顺应市场经济发展
四、保障经济建设全局
第三节 小 结
第四章 人民法院积极参与党领导下的社会管理(2003—2012)
第一节 加强党的领导整合解纷力量
一、助力基层社会网格化管理
二、推进人民法院职业化建设
三、探索人民法庭规范化建设
第二节 深化专群结合推动纠纷化解
一、逐步构建大调解工作格局
二、全面提升专业化审判能力
三、重点突破执行难痛点堵点
四、聚力营造法治化信访氛围
第三节 坚持以人为本提升诉讼服务
一、服务企业助力地方经济发展
二、服务农村保障乡村和谐稳定
三、服务群众提升人民司法满意度
第四节 小 结
第五章 人民法院积极参与党领导下的社会治理(2012—2023)
第一节 先行先试激发改革原动力
一、强基铸魂造过硬队伍
二、坚持司法为民推进司法改革
三、推进全域信息化建设
第二节 守正创新引领基层司法工作现代化
一、助力基层治理体系和治理能力现代化
二、构建诉源治理新格局
三、引领全国“枫桥式人民法庭”建设
第三节 突出法治为民导向促进司法公正
一、宽严相济惩治刑事犯罪
二、多元合力化解民商事纠纷
三、锚定行政争议实质化解
四、着力破解“执行难”
第四节 小 结
第六章 人民法院坚持发展“枫桥经验”的历史经验
第一节 党的领导是坚持发展“枫桥经验”的核心
第二节 群众路线是坚持发展“枫桥经验”的本质
第三节 基层基础是坚持发展“枫桥经验”的根本
第四节 公平正义是坚持发展“枫桥经验”的基础
第五节 改革创新是坚持发展“枫桥经验”的动能
后 记
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