《新时期公共图书馆服务创新研究》：
20世纪80年代初，为解决在改革开放的大背景下因社会变迁加速而引发的各种社会问题，我国民政部门引进了社会学中的社区工作理论，吸取发达国家及发展中国家在社会发展方面的经验教训，并结合我国的实际，开始酝酿城市社会福利制度的改革，提出开展城市社区服务工作的任务，在全国掀起了社区服务理论探讨和试点实践的热潮。1996年10月，党的第十四届中央委员会第六次会议通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，提出要深入持久开展群众性精神文明创建活动，建设社区文化、村镇文化、企业文化和校园文化。2000年11月3日，民政部颁发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，提出要“积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施”。作为社区重要文化设施的社区图书馆逐渐受到关注，一些经济发达地区率先进行了社区图书馆的建设实践。如“九五”期间，上海在原有三级公共图书馆网络（市级、区县级、街道乡镇级）的基础上着手建立第四级网络——里弄（村）图书馆，截至“九五”期末，市中心城区里弄（村）图书室建成比例达55%，总数达3200多个。北京市东城区6个街道经过努力，于2001年建成藏书规模达到10000册以上、建筑面积达100平方米以上、阅览座位达30席以上的街道图书馆。在此基础上，把图书馆的建设向居委会社区延伸，和平里街道在24个社区内推行统一的“图书资源共享借阅卡”，制定了统一的借阅制度，颁发了统一的标牌，实现了图书资源的共享。
1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中宣部、农业部关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，提出要积极推动农村文化的发展和繁荣，把倡导和组织农民读书，作为提高农民素质的重要措施来抓。为贯彻落实上述意见，1996年，广东省启动实施“千村书库”工程，决定在1996-2000年，有计划、有步骤地在全省建立1000个村级图书馆。1997年，中宣部、原文化部等九部委联合发文在全国组织实施“知识工程”，一些大中城市以实施“知识工程”为契机，大力推进街道图书馆建设，将其作为城市社区建设的一个重要组成部分来抓，取得了显著的成绩。例如，南京市积极开展“街道图书馆的创建达标活动”，全市街道图书馆的普及率达到80010，其中鼓楼区10个街道于2000年底全部建成“万册”图书馆。
社区图书馆建设取得的成果引发了图书馆界对社区图书馆的持续关注。2001年10月18日，中国图书馆学会联合十省（自治区、直辖市）图书馆学会召开“21世纪中国沿海地区乡镇图书馆发展战略研讨会”，与会代表一致认为我国的公共图书馆必须向乡镇延伸，真正把乡镇图书馆视为公共图书馆的重要组成部分；提出乡镇图书馆的性质应从“民办”转移到“公办”上来：21世纪初，中国乡镇图书馆建设的重点应放在沿海地区，而在经济欠发达地区，应提倡多元化的办馆模式，鼓励社会办馆。2002年初，中国图书馆学会成立社区乡镇图书馆专业委员会，并于同年10月召开“第二届中国社区乡镇图书馆发展战略研讨会”，就社区乡镇图书馆的发展模式、地位与作用、服务对象、内容、方式、文献资源保障等问题进行了研讨。此后，社区乡镇图书馆专业委员会每年召开主题会议，探讨中小型图书馆和社区乡镇图书馆的发展，加强全国图书馆同行间的相互了解与交流。“十五”期间，各地尤其是沿海经济发达地区城市的公共图书馆社区服务开始蓬勃发展。例如，2002年启动的佛山禅城区“联合图书馆”、北京市公共图书馆服务体系；2003年启动的广东流动图书馆、深圳“图书馆之城”、杭州公共图书馆“一证通”服务网络；2004年启动的长春市协作图书馆、东莞“图书馆之城”：2005年启动的苏州城区总分馆、嘉兴乡镇图书馆建设等。
“十一五”时期，我国初步形成了覆盖城乡的公共文化服务网络，抓好基层文化建设成为这一时期文化发展的重点之一，乡镇、村（社区）图书馆（室）建设迎来了新的发展机遇。2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，提出在完善公共文化设施网络布局方面，要以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，优先安排关系人民群众切身文化利益的设施建设；在创新公共文化服务方式方面，实行定点服务与流动服务相结合，鼓励具备条件的城市图书馆采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸。2007年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，提出要加强社区文化中心、村文化活动室等基层文化阵地建设。同年，国家发展和改革委员会和原文化部印发了《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》，明确在“十一五”期间，国家将支持新建和改扩建2万多个基本规模为300平方米的农村乡镇综合文化站，这些文化站的功能之一就是开办图书室，组织群众开展读书活动。2007年3月，原新闻出版总署会同中央文明办、国家发展和改革委员会、科技部、民政部、财政部、原农业部、国家人口和计划生育委员会联合发出《关于印发（“农家书屋”工程实施意见）的通知》（新出联[2007]2号），开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。这一时期，城市社区图书馆也在积极探索新的发展模式，如深圳图书馆在已建成的四级图书馆网络的基础上，研发了“城市街区24小时自助图书馆系统”，拓展了图书馆的外延，提高了文献资源的利用率，并使自助图书馆的服务模式辐射至全国范围。沈阳市的社区图书馆则探索了多种建设模式，如社区独立创建图书馆的“独立型”模式，以汽车图书馆为主要形式的“流动”模式，社区与企业、学校等图书馆合作的“联办”模式以及总分馆模式等。
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