第一部分 总报告
第一章 从数据看我国海洋创新
在海洋强国和“一带一路”倡议背景下，我国海洋创新发展不断取得新成就，自主创新能力大幅提升，科技竞争力和整体实力显著增强，部分领域达到国际先进水平，海洋创新环境条件明显改善，海洋创新硕果累累。
海洋创新人力资源结构持续优化。研究与发展（research and development，R&D）人员总量、折合全时工作量稳步上升，R&D人员学历结构逐步优化。
海洋创新经费规模显著提升。海洋科研机构的R&D经费规模稳中有升。2019年科学研究和技术服务业统计调查报表制度有所调整，R&D经费构成发生变化，R&D经费内部支出由R&D日常性支出和R&D资产性支出构成。R&D日常性支出占比显著高于R&D资产性支出占比，分别为76.21%和23.79%。海洋科研机构的固定资产和科学仪器设备逐年递增。
海洋创新成果持续增长。海洋科研机构的海洋科技论文总量波动增长，海洋科技著作出版种类增长显著，专利申请受理量、授权量及专利所有权转让与许可收入均涨势强劲。
第一节 海洋创新人力资源结构持续优化
海洋创新人力资源是建设海洋强国和创新型国家的主导力量与战略资源，海洋创新科研人员的综合素质决定了国家海洋创新能力提升的速度和幅度。海洋R&D人员是重要的海洋创新人力资源，突出反映了一个国家海洋创新人才资源的储备状况。海洋R&D人员是指海洋科研机构本单位人员、外聘研究人员，以及在读研究生中参加R&D课题的人员、R&D课题管理人员、为R&D活动提供直接服务的人员。
一、R&D 人员总量、折合全时工作量稳步上升
2005～2019年，我国海洋科研机构的R&D人员总量和折合全时工作量总体呈现稳步上升态势（图1-1）。2006年R&D人员总量和折合全时工作量增长相对较缓；2007年二者均涨势迅猛，增长率分别为119.10%和88.16%；2008～2014年，二者保持稳步增长；2015年R&D人员总量略有下降；2016年二者再次出现明显增长，增长率分别为13.68%和6.55%；2017年R&D人员总量略有下降，折合全时工作量略有上升；2018年R&D人员总量和折合全时工作量有显著增长，增长率分别为23.66%和24.86%；2019年R&D人员总量和折合全时工作量增长幅度下降，但依然保持增长态势，增长率分别为2.57%和3.38%。
图1-1 2005 ～ 2019 年我国海洋科研机构R&D 人员总量、折合全时工作量的变化趋势
二、R&D 人员学历结构逐步优化
2011～2019年，我国海洋科研机构R&D人员中博士毕业生保持增长，占比呈波动上升趋势。2019年硕士毕业生占比较2018年略有下降。2019年博士和硕士毕业生分别占R&D人员总量的34.41%和34.51%（图1-2）。其中，博士毕业生占比2019年*高，比2011年增长6.59个百分点；硕士毕业生占比均呈波动增长态势，2019年比2011年增长7.61个百分点。
第二节 海洋创新经费规模显著提升
R&D活动是创新活动的核心组成部分，不仅是知识创造和自主创新能力的源泉，还是全球化环境下吸纳新知识和新技术能力的基础，更是反映科技与经济协调发展和衡量经济增长质量的重要指标。海洋科研机构的R&D经费是重要的海洋创新经费，能够有效地反映国家海洋创新活动规模，客观评价国家海洋科技实力和创新能力。
图1-2 2011 ～ 2019 年我国海洋科研机构R&D 人员学历结构
一、R&D 经费规模稳中有升
2005～2019年，我国海洋科研机构的R&D经费支出总体保持增长态势（图1-3），年均增长率达25.31%。2007年是R&D经费支出迅猛增长的一年，年增长率达145.18%。R&D经费内部支出是R&D经费支出的主要部分，是指当年为进行R&D活动而实际用于机构内的全部支出。2019年R&D经费内部支出比2018年有所增长，但占比相比2018年降低1.9个百分点，为95.00%。
图1-3 2005 ～ 2019 年我国海洋科研机构R&D 经费支出的变化趋势
R&D经费占全国海洋生产总值的比例通常作为国家海洋科研经费投入强度的指标，反映国家海洋创新资金投入强度。2005～2019年，该指标整体呈现增长态势，年均增长率为11.60%；2017年与2016年基本持平，2019年该比例明显增加（图1-4）。
二、R&D 经费构成有所变化
2019年科学研究和技术服务业统计调查报表制度发生变化，根据《研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》，R&D经费内部支出由R&D日常性支出和R&D资产性支出构成，其中，R&D日常性支出由人员劳务费和其他日常性支出构成，R&D资产性支出由土地与建筑物支出、仪器与设备支出、资本化的计算机软件支出、专利和专有技术支出等构成。
图1-4 2005 ～ 2019 年R&D 经费占全国海洋生产总值比例的变化趋势
从R&D经费内部支出构成来看，2019年R&D日常性支出显著高于资产性支出，占比分别为76.21%和23.79%（图1-5）。
从活动类型来看，2019年R&D日常性支出中用于基础研究的经费占比36.32%，用于应用研究的经费占比42.29%，用于试验发展的经费占比21.39%（图1-6），其中基础研究和应用研究占比较高。基础研究是构建科学知识体系的关键环节，加强基础研究是提升源头创新能力的重要环节。目前我国的基础研究正处于从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的重要时期，海洋领域基础研究的发展趋势与现阶段我国科技发展趋势相一致，基本投入和结构组成逐渐科学化、合理化。
图1-5 2019 年R&D 经费内部支出构成 图1-6 2019 年R&D 日常性支出构成（按活动类型）
从经费来源来看，2019年R&D日常性支出的主要经费来源是政府资金、企业资金和事业单位资金。2019年政府资金、企业资金和事业单位资金占比分别为82.39%、9.91%和7.26%（图1-7），政府资金是R&D日常性支出的重要资金来源。
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