第1章绪论
　　1.1适应气候变化
　　1.1.1适应气候变化的内涵
　　物竞天择，适者生存。达尔文在《进化论》中提出生物只有不断进化，适应自己的生存环境才不至于被淘汰。适应的概念最早来自生物学，后来逐步扩展到社会经济、国际政治等领域。
　　联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在第六次评估报告第二工作组报告中把适应定义为，在人类系统中，适应是对气候实际或预期产生的影响进行调整的过程，以便减轻损害或利用有利的机会。在自然系统中，适应是对气候实际产生影响的调整，人为干预起到辅助作用（IPCC，2022）。该定义明确了三个方面的关键内容：一是明确了气候变化适应的对象，即气候变化产生的实际或者预期的影响或风险。二是明确了适应气候变化的主体与途径，即自然系统和人类系统进行的调整过程。三是明确了适应的目标是趋利避害。趋利指充分利用气候变化带来的有益机会，避害则指最大限度地减轻气候变化对自然系统和人类社会的不利影响。
　　1.1.2适应气候变化的意义
　　（1）必要性
　　为什么要适应气候变化？适应气候变化是应对气候变化的必要组成。应对气候变化分为减缓和适应两个方面，两者缺一不可。减缓是针对温室气体进行减排，可以有效降低大气温室气体浓度。但是即使采取减排措施，温升的趋势仍然会继续。根据联合国环境规划署（UNEP）发布的《正在关闭的窗口期——气候危机急需社会快速转型》（United Nations Environment Programme，2022），以各国当前采取的温室气体减排对策，到21世纪末，气温将较工业革命前上升2.8℃。并且在减排的过程中，已经发生的气候影响不会消除，潜在的气候风险仍在不断累积，甚至因为地球系统的迟滞效应，在全球实现碳达峰与碳中和后的一定时期内，这种影响和风险仍将持续。适应气候变化措施可以有效减轻气候变化产生的不利影响和潜在风险，因此适应被认为是应对气候变化的必要措施。
　　气候变化已经造成了显著的不利影响和巨大风险，适应气候变化是更现实和紧迫的任务。全球范围内，气候变暖导致极端天气发生强度和频度增加，包括暴雨洪灾、干旱热浪、雪量减少和海平面上升；以及由此引发的对粮食、能源、基础设施和生态系统等的巨大压力，对经济、社会和生态环境已构成严重威胁。我国是发展中国家，人口众多、气候条件复杂、生态环境整体脆弱，气候变化已对粮食安全、水安全、生态安全、能源安全、城镇运行安全以及人民生命财产安全构成严重威胁。面对气候变化已经产生的不利影响，人类不得不采取必要的适应措施去应对和降低气候变化的损失和损害。适应气候变化已经成为摆在世界各国，尤其是发展中国家面前亟待加强执行力度的任务。
　　（2）重要性
　　适应气候变化符合国家生态文明建设和碳达峰碳中和（“双碳”）目标实现的重大战略需求。党的十八大把生态文明建设放在突出地位，这对适应气候变化工作提出了新的要求。党的十九大报告明确气候变化是人类共同面临的非传统安全威胁之一。党的二十大报告将积极稳妥推进碳达峰碳中和作为推动绿色发展，参与应对气候变化全球治理作为促进人与自然和谐共生的重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出要增强适应气候变化能力，制定国家适应气候变化战略。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确规定“坚持减缓与适应并重”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力，并对适应气候变化工作提出了具体要求。适应气候变化工作以习近平生态文明思想为指导，体现了人与自然和谐共生的理念。提升适应气候变化能力是我国国民经济和社会发展规划的重要内容，将成为推进生态文明建设，实现高质量发展的重要抓手。有效的适应气候变化措施有助于巩固减排成果，缓解气候变化风险对发展成就的限制，进而对碳达峰碳中和目标实现提供有力支持。
　　适应气候变化是国际气候谈判的重要议题，也是全球气候治理的重要内容。在《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）下如何促进适应气候变化行动、提高发展中国家适应气候变化的能力和最大限度地降低气候变化的不利影响，是广大发展中国家一直关注的重要问题。适应气候变化谈判作为重要谈判内容始于《公约》第13次缔约方大会（COP13）通过的《巴厘行动计划》（Bali Action Plan），该计划*次明确了将气候变化减缓和适应并重，提出“适应、减缓、资金、技术”是应对气候变化这驾“马车”的“四个轮子”，缺一不可。《公约》谈判在适应气候变化机制建立、国家适应计划、全球适应目标和集体适应行动全球盘点等方面取得了较大进展。同时，适应气候变化已经成为国际倡议与合作行动的重点内容。《第三十次“基础四国”气候变化部长级会议联合声明》强调，适应是《巴黎协定》的核心，呼吁推动全球适应目标的实施，建议在《公约》成果、《公约》资金机制及总体国际资金支持中进一步体现适应与减缓之间的平衡。中国和美国在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布的《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》认识到适应气候变化对于应对气候危机的重要性，将进一步讨论全球适应目标并促进其有效实施，以及扩大对发展中国家适应行动的资金和能力建设支持。
　　适应气候变化是联合国气候评估的重要组成，也是国际科学前沿热点。适应气候变化是IPCC重要评估内容，IPCC专门设置“影响、适应和脆弱性”第二工作组（WGII），对气候变化的脆弱性、气候变化引起的负面和正面后果、适应选择，以及脆弱性、适应和可持续发展之间的相互作用进行评估。自1990年IPCC发布*部气候变化影响与适应方面的评估报告以来，每一次报告都在不断丰富和深化国际社会对气候变化影响和适应的认识。尤其是第三次评估报告增加了适应能力分布的内容，第四次评估报告开始区分自然系统和人类系统的适应，第五次评估报告强调通过适应减少治理气候变化的风险并提出转型适应等概念，第六次评估报告深化了将适应和减缓相结合以支持气候恢复力发展的理念。此外，适应气候变化是近年来国内外科学界关注的前沿热点。“未来地球计划”（Future Earth）、“地球联盟”（Earth League）和“世界气候研究计划”（World Climate Research Programme，WCRP）联合发布《2022年气候科学的10个新见解》，其中气候风险、气候安全和恢复力发展等都是适应气候变化的关切点。中国气象局发布“2022年度气候变化十大科学事件”，其中气候风险的科学框架、气候临界点、国家适应气候变化战略都是适应领域的重要进展（何霄嘉，2023）。
　　1.1.3适应与减缓气候变化的关系
　　（1）区别
　　适应与减缓是应对气候变化的两个方面。不同于适应是针对实际或预期的气候变化影响和风险采取的调整措施，减缓是指通过经济、技术、生物等各种政策、措施和手段，控制温室气体的排放，增加温室气体的汇。两者的区别体现在：一是作用对象不同，适应直接作用于气候变化产生的影响和风险，不直接作用于气候变化本身；而减缓直接针对温室气体排放，是作用于气候变化本身，对气候变化的影响和风险是间接作用（图1-1）。二是作用途径不同，减缓是一方面控制化石燃料使用量、提高工业生产部门的能源使用效率等减少二氧化碳等温室气体的排放量；另一方面通过植树造林和采用固碳技术增加温室气体吸收。适应可以通过采用技术、政策和战略性措施，降低自然或社会经济系统的脆弱性或暴露度，从而减少气候变化的影响和风险。三是两者的空间有效性不同。由于各地气候变化特点与对不同领域的影响有很大差异，适应行动方式和收益具有很强的区域性，不同领域、行业之间有很大差异。相较于适应，减缓具有降低气候变化风险的全球性，其区域性特点没有适应突出。
　　图1-1适应与减缓气候变化的作用对象
　　（2）联系
　　在应对气候变化的过程中，适应和减缓二者同等重要，相辅相成，不可替代。习近平主席在气候变化巴黎大会开幕式上发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调“坚持减缓和适应气候变化并重”。
　　适应和减缓都以有效应对气候变化为共同的目标。即使进行大规模减排，气候变化也会不可避免地在未来不长的一段时间内发生，因此我们应对气候变化，就必须同时采取减缓和适应性措施。反之，如果在当前基础上不再进行更强有力的减缓行动，即使采取了适应措施，到21世纪末，气候变暖造成全球性影响的风险将会较高甚至很高，所以要充分考虑增加近期减缓行动所带来的效益。
　　在减少气候变化影响风险方面，减缓和适应具有不同时间尺度上的互补性。比较而言，通过减缓在近期和本世纪内可大幅降低气候变化影响；而适应的效果可以在当前通过降低现在的气候影响展现出来，在未来的效益可以通过应对新出现的气候风险显现出来。
　　减缓和适应都可以统一到可持续发展的框架中。应对气候变化是中国可持续发展的内在要求。人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，是推动高质量发展的应有之义。应对气候变化是一项长期的、复杂的系统工程，需要积极的减排行动，也需要加强适应气候变化能力，适应和减缓协同发力，才能更好地推动我国绿色低碳转型和气候适应型社会建设。
　　1.2气候变化风险
　　1.2.1气候变化风险的内涵
　　（1）定义
　　在IPCC第六次评估第二工作组报告中，气候变化风险被定义为气候变化对人类或生态系统的潜在不利后果（IPCC，2022）。气候变化风险来自于极端天气气候事件或者气候变化对自然和人类系统的负面作用，这种作用是指在特定时间段内气候变化、灾害性气候事件或两者之间的相互作用对经济、生态、工业、农业、水文、城市生活、健康、文化、基础设施等所产生的潜在不利后果。这种后果可以是其直接结果，也可以指间接或最终后果。气候变化对地球物理系统的风险包括暴雨、干旱和海平面上升等，其是自然系统风险的一部分。
　　理解气候变化风险的定义，需要跟气候变化影响的这一概念做好区分。气候变化影响是气候变化对自然和人类系统的作用。与气候变化影响相比，气候风险是指尚未发生的不利影响；而气候变化影响指已经发生的影响。并且，气候变化对人类社会及生存环境的影响因受体的差别分为有利影响与不利影响。
　　（2）特征
　　图1-2气候变化风险的特征
　　气候变化风险是灾害风险的一种，而灾害风险又属于环境风险的范畴。因而气候变化风险具有环境风险的共有特征，包括危害性和不确定性（图1-2）。其中危害性是指气候变化带来的不利后果，不确定性是风险发生的程度和时空范围等存在的不确定因素。
　　气候变化风险又有与其他灾害风险、环境风险不一样的特征（图1-2）。最先是损害程度的严重性，气候变化风险的严重程度很高，全球与气候有关的灾害造成的损失占比高达77%；气候变化风险由于很难预警和预估，因而具有意外性。此外气候变化风险波及范围较广，具有全球性，时间上具有长期性。尤其是意外性和严重性的特征，使得气候变化风险有一个非常形象的特征表达，就是“绿天鹅事件”，可理解为气候变化引发的、难以预测的、极具破坏力的事件，可能对社会发展和经济增长造成系列严重损失。
　　（3）分类
　　IPCC第六次评估第二工作组报告共识别了130个关键风险，在决策者摘要中更新为127个关键风险（IPCC，2022），并被归类为8种典型关键风险，分别为沿海社会生态系统风险，陆地和海洋生态系统风险，关键物理基础设施、网络和服务相关风险，生活水平风险，人类健康风险，食物安全风险，水安全风险，和平与人员流动风险（高妙妮等，2022）。

目录
前言
第1章绪论1
1.1适应气候变化1
1.2气候变化风险5
1.3碳中和9
科学篇
第2章气候变化影响与作用机制研究13
2.1气候变化的影响13
2.2气候变化对生态环境的影响与响应机制案例研究17
2.3气候变化对水文水资源的影响与驱动机制案例研究26
第3章气候变化风险评估理论31
3.1气候变化风险形成机制31
3.2气候变化风险评估方法36
3.3气候变化风险评估案例58
决策篇
第4章适应气候变化决策路径79
4.1适应气候变化政策体系构建与政策评估79
4.2适应气候变化技术优选与清单编制97
4.3适应气候变化技术发展路线图制定116
4.4适应气候变化科技发展战略性布局132
第5章气候变化风险、适应与碳中和的对策建议140
5.1适应气候变化行动紧迫性140
5.2适应气候变化综合能力提升143
5.3气候变化风险与国家安全146
5.4青藏高原气候变化风险与适应模式151
5.5生态碳汇交易对碳中和的作用154
5.6碳中和目标下可再生能源系统气候风险防御157
参考文献160