《中国古代财税思想概论》:
隋文帝杨坚(公元541-604年),隋朝开国皇帝,开皇元年(公元581年)至仁寿四年(公元604年)在位,汉太尉杨震十四世孙,小字那罗延,鲜卑姓普六茹,杨坚掌权后恢复杨氏。其父杨忠是西魏和北周的军事贵族,北周武帝时封为随国公,杨坚承袭父爵。北周大定元年(公元581年),杨坚受北周静帝禅让为帝,改元开皇。隋文帝在位的24年间,锐意改革、政绩卓著。晚期逐渐多疑,杀害功臣,废黜太子杨勇立晋王杨广为太子,埋下了亡国的祸根。
一、杨坚财税思想产生的历史背景
隋朝建立后,在财政和经济方面面临着大量的困难和问题。首先,国有土地日益减少,社会各阶级土地占有极为不公。隋初,土地兼并的不断加剧,不仅严重地阻碍了生产力的提高,而且减少了国有土地,影响农业经济的发展,给国家财政带来了巨大的危机。其次,由于户口隐漏,国家编户急剧减少,直接影响政府的财政收入。隋朝荫庇户口的现象并未得到制止。荫庇户口是一个长期性的、根深蒂固的、难以杜绝的问题。国家户口隐漏,直接影响着政府的财政收入。最后,财政支出日增,入不敷出。隋朝财政支出的增加有着各种原因,但主要的原因在于官俸、军费和官吏贪污腐败。隋朝建立后,同样面临着这样的状况,如《隋书·卷四十六·杨尚希传》云:“时云天下州郡过多,所谓民少官多,十羊九牧。”官吏的冗滥,必然加大封建政府的财政开支,正如杨尚希所言:“吏卒又倍,租调岁减。”官吏冗滥不改变,国家财政就难以好转。
至隋文帝时阶级矛盾尖锐。南北长期积累的阶级矛盾全部遗留给了隋朝。阶级矛盾中,除了农民与封建政权的矛盾外,还有军人与统治阶级的矛盾。隋代在府兵制未改革之前,仍旧沿用北周专业性质的府兵制,所以兵户和封建国家的矛盾依然存在。奴婢、部曲的反抗斗争也是隋朝阶级矛盾中不可忽视的一个方面。隋朝的官私奴婢仍旧是社会的最底层,忍受着地主阶级和封建国家的奴役剥削,在社会上仍等同于财产。所以,在隋朝仍旧存在着奴婢、部曲与封建国家、地主阶级之间的矛盾斗争。对以上矛盾隋朝政府不能不认真对待,妥善处理。解决其最有效的办法就是从改革财政入手,因为农民与地主阶级的矛盾,主要是利益分配不公造成的,分配不公的出现,又是由国家财政制度决定的,要解决尖锐的阶级矛盾必须改革现行的财政制度。
隋朝初年民族矛盾尖锐。南北朝三百余年来,是中国封建社会民族大融合的过程,也是矛盾冲突的时期。隋朝建立后同样面临着这一问题。隋朝的少数民族,东北主要是契丹,北面有突厥,西面有吐谷浑、高昌等,西南有蛮獠,东南有百越诸族。由于这些民族与南北朝时期历代统治阶级的矛盾没有得到很好的解决,再加之有些少数民族日益壮大,相互之间经常发生矛盾冲突,亟待解决。
隋朝的民族矛盾不仅存在,而且由于魏晋南北朝时期旧矛盾的引发仍然显得严重与复杂。隋朝所面临的主要是和东突厥、西突厥、吐谷浑以及西南诸少数民族之间的矛盾,其他少数民族由于受南北朝时期中原统治阶级的压迫和歧视,虽然也与代替北周的隋朝有着或多或少的矛盾,但并非主要的民族矛盾。这些大大小小的矛盾,不仅对隋朝政权的巩固存在不安的因素,而且给隋朝的国家财政带来很大的影响。因为民族之间的战争需要巨大的财政开支,这样长期下去国家财政是难以维持的。另外,民族矛盾的产生,往往是由于中原统治者沉重的赋役所引起的,因此要消除民族矛盾,减少冲突,节省财政开支,也要从财政改革入手。
综上所述,隋朝建立后所面临的政治、经济、财政及其他危机,不论是阶级矛盾还是民族矛盾抑或是财政和经济间的矛盾,都与国家财政有着密切的关系。阶级矛盾的产生是由于利益分配不公而导致的;民族矛盾的不断加剧不仅加大了财政开支,而且减少了国家的收入;关于财政和经济方面的危机,更与财政密不可分。所以,要解决以上的矛盾和财政危机,必须进行财政改革,财政改革会有效地调整社会各集团的利益,调整生产关系和生产力之间不相适应的地方,使社会矛盾得到缓和,生产力得到提高,社会经济得到发展,国家财政也会因此得以好转与充实。
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