《治安管理学概要》：
二、群体性事件的处置机制
群体性事件处置机制是指公安机关处置群体性事件所必须具备的相互联系的整体工作系统。一般包括组织指挥机制、信息收集研判机制、工作预案的编制与演练机制、警械装备机制等相互联系，相互作用的机制体系。
（一）组织指挥机制
处置群体性事件，实行高度集中统一领导、分级负责、分层组织、属地指挥的原则。县级以上地方党委、政府和上级公安机关，对本地区发生的群体性事件的处置工作，实行统一领导，可以以本级政府或者公安机关的名义发布有关处置群体性事件的命令、通告，决定对处置群体性事件采取重大措施，调用有关部门的人员、器械、交通工具、通信工具和其他物资。
群体性事件的现场处置工作由当地公安机关负责，上级公安机关可以派人到现场指导或者直接负责现场处置工作。跨地区发生的群体性事件的现场处置工作，由共同的上一级公安机关负责，也可以由上级公安机关指定的公安机关负责。现场指挥由负责现场处置的公安机关首长担任。现场指挥按照当地党委、政府和上级公安机关的决策、命令、指示，根据现场实际情况，行使下列职权：一是迅速采取控制现场事态的有效管制措施；二是统一组织使用各警种警力、装备和调用人员、器械、交通工具、通信工具以及其他物资；三是迅速采取平息事态、恢复正常社会秩序的紧急处置措施。
公安机关处置群体性事件，调动警力100人以下的，由县级公安机关主要负责人批准；调动100人以上、300人以下的，须报经地级公安机关主要负责人批准；调动300人以上的，须报经省级公安机关主要负责人批准并报公安部备案；跨区域调动的，应当由共同的上级公安机关批准。批准机关和出警机关应当分别及时把批准情况和警力调动部署情况向各自的上级公安机关报告。申请和批准调动警力应当以本级公安机关的名义用书面形式请示和批复。情况特别紧急的，可以先口头请示和批复，并补办书面手续。
（二）信息收集研判机制
信息收集研判工作是群体性事件处置工作的前提和基础。从一定意义上讲，群体性事件的处置过程就是信息转换的过程，即信息不断地被收集、传递、加工、处理和使用的过程。信息收集研判机制是群体性事件处置机制的一个重要方面。
1.群体性事件信息收集的范围
群体性事件信息收集的范围主要包括：一是社情民意，社会动态。特别是某些重大决策、政策出台，重大事件的社会反映，社会各阶层的意见等。二是可能引发重大事件、酝酿成风潮的苗头性、倾向性问题。如抢购商品、挤兑现款、股市涨落、非法集资等。三是社会热点问题。如市场物价、社会治安、腐败现象等。四是集体上访、请愿、游行、示威、罢工、罢市、械斗、宗教纠纷等闹事苗头。五是境内外敌对势力渗透破坏的活动动态。六是重大事故和严重自然灾害，以及可能由此引发的群众性事件等。
2.群体性事件信息收集的方法与渠道
根据群体性事件的特点，信息情报的收集可采用以下方法：一是通过社会治安信息收集处理系统进行收集，其中主要是通过“110”有线报警系统、闭路电视转播系统、闭路电视监视系统等进行收集；二是通过社会调查进行收集；三是依靠基层公安机关、社区和驻村民警、治安保卫组织和治安积极分子进行收集；四是通过与社会有关部门的横向联系与交流进行收集；五是通过互联网、手机短信进行收集；六是通过秘密力量进行收集。
3.群体性事件信息的处理和研判
公安机关要对收集到的信息进行选择、分类、比较、综合分析和加工整理，供领导决策使用。对有关群体性事件的信息情报处理的总要求是：一要准确、及时、系统、适用；二要提高信息的密集度，降低多余度和模糊度；三要规范化。其处理程序是：第一，受理情况报告后，首先要核实重要情节，对主要情节一时弄不清的，要一边报告一边核实，并及时续报核实情况。第二，对信息情报进行筛选、分类处理。第三，对重要的信息情报，判明性质随时上报；对一般信息，应迅速通报有关部门处理。第四，对经过核查的情报信息进行综合、分析、研究、判断，加强对各种不稳定因素发展变化趋势，特别是可能引发群体性事件的预测，为领导决策提供具有前瞻性的决策参考。
（三）工作预案的编制与演练机制
公安机关通过对当前各种社会矛盾、治安动向的分析判断，结合已有的工作经验，制定处置群体性事件的工作预案，是争取工作主动权的重要一环，可以使公安机关从容应付各种复杂的情况和局面，做到处变不惊、临危不乱。
1.工作预案的指导思想
工作预案的目的是争取处置工作的主动权，因此，工作预案应体现严密部署、掌握政策、果断处置、控制事态的指导思想。严密部署，就是工作预案要考虑到各种可能发生的情况，并在事件发生后，对相应的处置原则和方法、应急措施及需要的信息等问题作出周密的安排和规定。掌握政策，即工作预案要使参与处置的单位和人员明确自己的岗位和职责，明确处置不同性质的群体性事件的政策、法律界限。果断处置，即正确判明事件性质，采取针对性的措施，迅速处置。控制事态，即坚持预防为主、早期发现，力争把事件处置在萌芽或初始阶段；对事态已经扩大的，要果断处置，尽快平息，尽量缩小其影响和损失。
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