《国际市场营销》：
二、政府类型和政党制度
（一）政府类型
目前，各国政府对经济生活的介入越来越多，对国际市场营销的影响也越来越大。政府干预经济的方式部分地取决于政府的类型和构成。政府的类型和构成形式多种多样，归纳起来大致可分为君主制和共和制两种。
1.君主制
君主制是以君主为国家元首的一种统治方式。君主的职位是终身的，而且大多数是世袭的。君主制还可分为君主专制和君主立宪制两类。
在君主专制的国家里，君主独揽国家的最高权力；在君主立宪制的国家里，君主的权力受到宪法的限制，故君主立宪制又称为有限君主制。君主立宪制又可分为议会制（如英国、荷兰）和二元制（如约旦、尼泊尔）。在议会制下，国家的最高权力不由君主直接支配，而由内阁掌握行政大权并对议会负责，政府首脑由议会中占多数的政党或政治联盟的首脑担任。在二元制下，政府和议会分掌权力，政府的组成不取决于议会中某一政党成员的多少，政府也不对议会负责，君主是最高统治者，君主任命政府部长，部长向君主负责，君主权力只受宪法限制，并可以解散议会，否决议会决定。
2.共和制
共和制可分为议会制共和制（如意大利）和总统制共和制（如美国）两类。
议会制共和制以议会为国家政治活动的中心，议会作为国民代议机关具有国家最高权力机关的性质，政府及其内阁由议会中占多数席位的一个或几个政党的联盟组成，并对议会负责。总统制共和制的国家最高行政权掌握在由全国直接或间接选举产生的总统手中，总统既是政府首脑又是国家元首，由他直接任命并领导政府，政府只对总统负责。
不同的政府类型和构成形式代表着不同的国家管理形式。东道国政府是何种形态，是激进的、保守的，还是中庸的；现有的政治气候是否允许外资企业自由发展；未来政府是否会改变对外资企业和外国商品的态度，这些问题都将影响外资企业在当地开展营销活动。国际市场营销企业要想把握这些问题，就必须深入了解一国的政府类型及其对国际市场营销的影响。
（二）政党制度
政党制度是一个国家的政党行使政权或干预政治的各种形式的统称。一般来说，政
党制度可分为三种类型，即一党制、两党制和多党制。不同政党制度有不同的主张，政府
政策也深受政党制度的影响。因此，国际市场营销企业应了解各主要政党的政策主张，
特别是对外经济政策的倾向性。
1.一党制
一党制以墨西哥为代表，这种政党制度一党占绝对支配地位，所推行的政策具有相
对稳定性。一党制在较晚实行议会制的国家中比较普遍，随着进一步演化其可能转为多
党制。
2.两党制
两党制以英国和美国为代表，这种政党制度由两党相互交替控制政府。两党政纲不
同，它们之间的交替对外资企业的影响往往比对本国企业的影响要大。以英国为例，传
统上，英国工党和保守党在对待外资企业的认识上存在较大分歧，保守党致力于放松对
外资企业的控制，在执政时采取一系列自由化政策，而工党在执政时不但对外资企业加
以限制，而且还提高了进口税。
3.多党制
作为多党制代表的意大利，其情形正好相反。在这种政党制度中，没有任何政党能独立组阁并取得绝对控制权，政府是各政党共同合作的，内阁的生命也依赖于各政党的合作，执政党有时还要考虑在野党的意见。企业在这种环境下开展国际市场营销活动，特别是在衡量当地政府制度时，还应考虑在野党的意见，不能因为是在野党而忽视其作用。
三、政府政策和政局的稳定性水平
企业在分析某个国家政治气候时，不仅要考虑其现有政府的现行政策，还要考虑较长时间内可能发生的政治变化，以及由于这种变化所带来的经济政策的变化，如果这种变化是渐进且可以预见的，企业就有足够的时间进行策略调整，不能把这种变化称为政府政策不稳定。企业主要应该关心政府政策是否会发生突然剧变，从而给国际市场营销带来不利影响。当政府政策变化剧烈而又无法预料时，外国投资者就会止步不前，我们把这种政策的根本性剧变称为不稳定性。
国际市场营销过程中政府政策和政局的不稳定性存在下列几种情况。
1.政权更替
一般来讲，政权更替会使政府政策发生一些变化，以便使外资活动更加符合执政者的纲领。并不是所有政府变更都会对外资企业实施更严格的控制和带来更多的麻烦，一般情况下，只不过是加强或者放松各种政府控制而已。然而，如果国家政权频频易手，政变时起，就极易引起政府政策的不稳定。在政府政策变化中，有时可能会将外国企业当作替罪羊，其中最极端的手段莫过于对外国企业实施没收、征用和国有化。这是外国企业所可能遇到的最严重的政治风险。
(1）没收。没收是指东道国政府将外国企业在该国的投资无偿收归本国所有。
(2）征用。征用是东道国政府将外国企业的投资收归国有的另一种形式，与没收不同的是，征用的同时东道国政府将给予外国企业一定限度的补偿。
(3）国有化。国有化是指东道国政府采用各种手段和方法迫使外国企业放弃对该企业的控制权，并将外国企业的经营活动纳入符合东道国利益的轨道上。
没收和征用是对财产而言的，而国有化在严格意义上说是指政府拥有所有权，并且国有化这种形式涉及的往往是整个工业门类而并非某一家企业。近年来，虽然外国企业遭到没收、征用和国有化的危险大大降低，但是其对外国企业来说仍是一个必须关注的政治风险。
2.治安混乱
即使目前东道国没有发生暴力事件，只要存在严重的社会问题，潜在的动荡也在所难免。例如，1979年以前的伊朗曾被认为是中东地区最稳定的国家之一，由于潜藏着严重的社会不公平等问题和尖锐的宗教矛盾，最终导致宗教革命爆发，伊朗由此建立了新的政权。又如，1970年以前的柬埔寨也曾被称为和平绿洲，朗诺发动政变推翻西哈努克政府后，各种隐藏的矛盾迅速暴露出来，再加上各种国际势力的介入，使柬埔寨的战乱和动荡持续了20多年。
3.宗教对立
宗教对立最典型的例子是印度教和伊斯兰教的冲突使印度次大陆分为两个国家，即印度和巴基斯坦。此外，在北爱尔兰，天主教和新教之间的冲突由来已久。这种由宗教对立引起的不稳定，会对国际市场营销产生不利影响。
4.文化分裂
如果一国之内存在着文化因素不同的地区，它们之间的关系处理不好，就会成为动乱之源。例如，在比利时、加拿大等国家就出现过不同语言使用者之间的矛盾和冲突。当然，也有不同文化关系处理较好的范例，如瑞士和新加坡。这种矛盾在发展中国家表现得往往更尖锐一些，如印度、巴基斯坦、扎伊尔等国家都为不同文化之间的冲突所困扰。
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