(一)廉政文化营造清廉风气
瑞典是众所周知的清廉大国,其清廉成果与高福利制度一样受到全世界的赞叹与效仿。因历史与文化的影响,瑞典形成的文化观念是诚信、公平、正义,认为腐败是无法接受的事情,故公职人员与普通公民很少通过腐败去获取钱财。且为了渲染、稳固这一文化氛围,瑞典的清廉文化纳入了教学、教育之中。从入学开始,学校配设的法律道德课就会培养每个学生正确的价值观,包括反腐败、诚实守信的意识与社会正义感,使得反腐败观念深入身心,并不断升级、完善道德教育体系与社会道德体系。同时,瑞典设置了许多制度,使得公民诚信在社会生活中的作用愈发凸显。比如诚信记录公开制度,各部门可以随时查阅公民的个人信用记录,污点记录也将影响公民生活各个方面;监督制度,通过各个领域包括立法、司法、行政、政党、审计、公众、传媒等的监督机制,使公职人员行使职权的整个过程公开透明,更有利于腐败行为的发现与遏制。这些制度与瑞典较好的经济发展环境、传统法律思想的熏陶、法律法规的健全发展等,共同持续深化瑞典的清廉文化,且将其渗透进社会各个角落。
英国同样具备良好的廉政氛围,尤以其道德教育为反腐败教育的重点工作,并主要通过四种方式予以推行。其一,英国借助其宗教教育,让学生意识到受宗教传统文化影响的历史及文化的多样性;其二,学校会开设专门的道德教育课程,帮助学生培养正确的观念与情操,树立责任感与公平、正义观念;其三,学校重视个人品行、礼仪的教育,旨在促使学生对文化与行为关系之间的认识正常;其四,通过其他学科与活动落实道德实践的渗入,最常见的是蕴含于历史、艺术、社会教育课程中,以开展课外活动来形成文化与实践的双向促进模式。此外,英国公职人员也仍然需要接受道德教育,养成自律、自洁的行为规范,从源头上遏制腐败行为的发生。
(二)部分落后观念加剧腐败发生
俄罗斯经过漫长的发展,形成了独具特色的俄罗斯民族文化,呈现出人道善良但倾向暴力、自由放纵但有时专制、追求真理但信奉宗教、民族主义但自吹自擂等文化观念。阶级差异、专制思想、放肆自由的理念使得腐败的存在更加自然,在原始积累的主导以及官僚资本的形成中,下层腐败逐渐扩散至上层腐败,并蔓延至日常生活中。且俄罗斯民族是宗教民族,所信奉的宗教主张博爱、宽恕,故信徒对社会的容忍程度更高,对腐败的接受程度也随之更高,因而加剧了腐败的蔓延与深化。
美国受新教伦理的影响,树立了清正廉洁、公平正义的正面观念,然而,由于其腐败文化扎根于政治文化,其中的任人唯亲观念使得腐败难以被铲除,美国的分赃制正体现了这一点。分赃制是指政党候选人获得大选胜利后,将高官职位作为支持大选的报酬分配给支持者,这一观念形成政治制度后,便为腐败的产生提供了合理的依据,且腐败的发生变得更加习以为常。但与此同时,美国也积极健全监督与舆论制度,将公职人员的职务活动变得公开、透明,为社会营造自由、宽松的氛围,力图将腐败控制在一定层面。
受儒家文化的制约和影响,韩国也存在任人唯亲的观念。每届新政府上台时,上至政府的部门领导,下至普通机构的负责人,都可能被换为在竞选中大力支持的幕僚,抑或亲戚、朋友、同一党派的支持者和其他利害关系人。这一理念本身就是腐败的文化,指引着腐败行为的发生,该理念的内化、习惯化都在放纵腐败的发生与延续。目前,韩国也在积极开展反腐败教育,完善中小学生的道德教育体系,利用社交舆论等广泛传播反腐败文化,注重建立一个反腐程度日渐提高的社会。
印度的腐败问题同样也有深远的历史文化渊源,其自古以来就是具有宗教信仰的国家,所信奉的宗教文化种类之多,形成了宽容、包含的文化氛围,对腐败的接受程度也提高了。且印度的“种姓文化”“敬神观念”“达摩观念”等理念将印度民众划分为不同等级,长期禁锢民众的思想,使得民众从始至终贯彻着等级思想,直至法律明文废止等级秩序,都无法消除该思想对民众的负面影响。这种强烈的不平等观念纵容了高等级人群的权力挥霍与私利谋取,促使腐败丑闻愈加频发,而低等级人群对固有等级的麻木,也对腐败的发生相当漠视。
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