**章中国城市群与东部超大城市群概况
城市群是世界经济重心大转移的主要承载地，是国家新型城镇化与经济发展的战略核心区。目前，中国城市群发展已经进入引领全球城市群发展的新时代。2013年*次召开的中央城镇化工作会议、党的十七大报告、党的十八大报告、党的十九大报告和国家连续四个五年规划纲要都把城市群确定为全国推进新型城镇化的“主体区”。全国19个城市群以占全国25%的陆地国土面积，集聚了全国75%的人口，创造了全国85%以上的经济总量。其中，京津冀、长江三角洲和粤港澳大湾区三个东部超大城市群，经济总量占全国近40%，是牵引国家经济增长的核心引擎，是带动全国高质量发展的新动力源，是国家经济社会发展的*大贡献者（唐立娜等，2023）。
**节城市群的基本内涵与识别划分标准
一、城市群的基本内涵
城市群是新型城镇化的主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台，在城镇化格局中具有纲举目张的*特作用（姚士谋等，2006）。目前，对于城市群的基本内涵及定义并未形成统一公认的标准。1998年发布的《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）将城市群定义为在一定地域内城市分布较为密集的地区。1992年，姚士谋将城市群定义为特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个特大城市作为区域经济的核心，借助综合运输网的通达性，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市集合体。2014年，方创琳进一步将城市群概括为一定区域范围内，以一个超大、特大或辐射带动功能强的大城市为核心，由三个以上都市圈（区）或大城市为基本构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络，所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密，并*终实现高度一体化的城市集群。陈伟和修春亮（2021）认为城市群是两个以上城市体系组成的巨型城市地域，是兼具形态连续性和功能内聚力的城市系统，空间形态和功能形态是认识城市群空间内涵的基本视角。总的来说，城市群具有系统性、综合性、动态性、开放性、形态连续性、功能内聚性等重要特征。
二、城市群发育阶段
城市群的形成通常伴随着城市空间范围的扩张、人口和产业的增加、城市间依存和竞争关系的变换，其发育过程可大致分为以下三个阶段。
合作与依存阶段。城市群的发展源于相邻城市及区域之间的合作和依存关系。合作和依存关系使得城市及区域不断扩张，周边的人口和产业被不断吸纳，城市和区域之间相互融合，形成连片发展的趋势。该阶段为城市群的雏形阶段，合作和依存关系导致各城市和区域内部产业等形成一定的同质化。
竞争与合作阶段。随着城市群的发展，城市群内部各城市及区域之间的竞争加剧，城市群进入竞争与合作阶段。该阶段，由于产业等同质化导致城市群内各城市及区域之间为了吸引更多的人口、产业等资源而相互竞争。与此同时，城市及区域之间还需协作改善交通等基础设施，合作吸引更多的资源。
整合与发展阶段。*后城市群逐渐成熟，城市群内部各城市与区域之间竞争减少，整合不同领域的资源，合作更加密切，形成更加高效的城市集群。
城市群发育*直观的变化体现在空间范围的演变上，单个城市*终会演变为多个城市高效连接、有机结合的城市集群。陈伟和修春亮（2021）凝练了城市群发育的基本判断条件：良好的资源环境综合承载能力、大都市区与多个城市系统、地理空间上的邻近性与紧凑性、发达和完善的基础设施网络、深入协调的功能分工与经济联系、相对一致的社会网络和文化认同。方创琳等（2011）对城市群空间拓展的过程进行了总结，即城市群将会沿着城市—都市区—都市圈—城市群（大都市圈）—大都市带（都市连绵区）的时空演进主线，经历四次拓展放大的过程，每一次空间范围的扩展结果都将使城市群拥有更强的辐射带动能力。
三、城市群的识别与划分标准
城市群是一个十分复杂、开放的巨系统，因概念认识、界定标准设定、分析单元选用、识别方法选择等的不同，目前并未形成统一的识别标准（陈守强和黄金川，2015）。已有研究中，对于城市群的识别大致可分为基于属性和基于网络的识别方法（张艺帅等，2020）。属性识别法是根据特定区域内城镇集聚特征等，运用人口规模、经济总量、城市化水平、城市密度等指标识别城市群。例如，方创琳等（2018）总结了120年来国内外城市群、都市连绵区的判断标准，结合中国城市群发展特征，从城市数量、人口规模、城镇化水平、人均GDP、经济密度、城市交通、非农产业值比率、城市*位度、经济外向度、文化认同度等方面提出了城市群空间范围识别的十大定量标准。网络识别法重在测度城市群内部各城市之间以及内部城市与外部城市的联系强度，运用人口流动、信息交流、产业联系等指标来识别城市群。例如，张艺帅等（2020）综合考虑网络中心度、网络关联度、地理邻近性、城市个体数量、人口城镇化率、人均GDP、常住人口等网络类指标和属性类指标制定了城市群的识别标准。
城市群的划分通常是多项指标的综合考量，较常使用的指标包括人口规模、经济规模、核心城市规模、经济外向度、综合发育度、战略地位、网络中心度、网络关联度等。通过上述指标可将城市群划分为超大城市群、特大城市群、大城市群、中等城市群和小城市群。其中，超大城市群是在国家和全球城市体系中具有顶级战略地位、巨大人口规模、巨大经济总量、巨大核心城市、很高经济外向度与综合发育程度的城市群（唐立娜等，2023）。超大城市群地域广阔、人口众多、经济发达，是全国乃至全球的经济增长极，在社会、经济、文化、环境中有着至关重要的作用。中国满足上述特征的城市群有东部的京津冀城市群、长江三角洲城市群和粤港澳大湾区城市群（唐立娜等，2023），三个超大城市群的人口规模、经济总量、核心城市规模、经济外向度、综合发育度、战略地位、网络中心度、网络关联度等均显著高于其他城市群。
目前，全球公认的六大城市群有美国东北部城市群、北美五大湖城市群、日本东海岸城市群、欧洲西北部城市群、英国城市群和中国长江三角洲城市群（朱诚等，2017）。国外的超大城市群发展较早，经过100多年的漫长发展，城市群整体已较为成熟、协调，所面临的生态环境压力小。相比之下，中国的城市群发育时间短，社会经济与生态环境之间的矛盾突出，未来要重点关注生态环境的治理与保护，保持社会经济与生态环境的平衡协调，促进城市群高质量发展。
第二节中国城市群及东部超大城市群的战略地位
一、中国城市群空间分布格局
中国长期以来十分重视城市群的发展。早在2006年，在颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中就提出要合理发展城镇化空间格局，以城市群为主体形态推进城镇化。2014年颁布的《国家新型城镇化规划纲要（2014～2020）》提出将城市群作为新型城镇化的主体形态。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，我国城市群将形成“两横三纵”的战略格局，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆和西部陆海新通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分的城镇化战略格局，包括优化提升京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、成渝、长江中游等五大城市群，发展壮大山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等五大城市群，培育发展哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡等九大城市群（图1-1）。
图1-1中国城市群的空间分布格局
目前，中国东部*具代表性的超大城市群包括京津冀城市群、长江三角洲城市群和粤港澳大湾区城市群。近年来，包括2011年颁布的“十二五”规划纲要、2016年颁布的“十三五”规划纲要、2021年颁布的“十四五”规划纲要等在内的多个发展规划多次提到将三个超大城市群打造成***城市群，加快推动京津冀协同发展，积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，提升长江三角洲一体化发展水平，三个超大城市群的发展不断推进。
二、中国城市群建设的战略地位
城市群建设在国家和区域发展中具有重要战略地位。通过优化区域空间布局、推动经济社会发展、提高国际竞争力等，城市群建设为国家的可持续发展提供了有力支撑。
（1）城市群是促进区域协同发展、推动新型城镇化的主要区域。城市群建设有助于优化区域资源配置、促进区域产业结构升级、提高城市间的协同效应，从而达到整体发展的目标。城市群建设能够推动城乡融合发展，引导人口有序流动，优化城市人口结构，提高城镇化质量。
（2）城市群是推动国家经济增长、提升国际竞争力的核心载体。城市群的形成可提高生产效率、产业集聚、市场扩展和创新能力，进而推动经济增长。城市群建设有助于形成区域品牌，吸引国际投资，推动对外经济合作，提高国家整体竞争力。
（3）城市群是优化空间、实现可持续发展的关键场所。城市群建设有助于优化城市布局，合理分配城市功能，提高城市资源利用效率，减轻大城市发展压力。城市群建设有利于推动绿色发展、节约资源、保护生态环境，实现城市可持续发展。
超大城市群的人口规模、经济总量、综合实力在全球均具有重要影响力。超大城市群是世界经济重心大转移的主要承载地，是国家新型城镇化的主体区，也是国家社会经济发展的*大贡献者（方创琳等，2018）。京津冀、长江三角洲和粤港澳大湾区三个超大城市群以全国5.05%的陆地国土面积，承载了全国25.05%的人口，贡献了近40%的GDP，是我国经济增长的核心引擎，也是我国参与全球竞争的重要载体。同时，高强度的人类活动给这三个超大城市群的生态环境带来了巨大压力，严重影响了城市群的可持续发展（唐立娜等，2023）。
第三节中国东部超大城市群概况
一、京津冀城市群
(一)空间范围与自然环境
依据中共中央、国务院于2015年印发的《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀城市群包括北京、天津以及河北的保定、唐山、廊坊、石家庄、秦皇岛、张家口、承德、沧州、衡水、邢台、邯郸，共13座地级以上城市（图1-2），土地面积21.68万km2，占全国陆地国土面积的2.26%。
图1-2京津冀城市群空间范围图
京津冀城市群地处华北平原北部，北靠燕山山脉、西倚太行山、东临渤海湾，整体地势“西北高、东南低”，呈阶梯下降趋势，地貌由西北向东南依次为坝上高原、燕山-太行山山地、华北平原、沿渤海海岸多滩涂和湿地，整体以平原地貌为主（王志一等，2022），地跨113°27′E～119°50′E，36°05′N～42°40′N。
京津冀城市群属暖温带大陆性季风型气候，四季分明，春季寒冷干燥多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽，冬季寒冷干燥。年平均气温约16℃，年降水量484.5mm（周伟奇和钱雨果，2017），年降水量季节及区域差异显著，降水主要集中在7～8月，呈现出由西部内陆向东部沿海逐渐递增的空间格局（张达等，2015）。
京津冀城市群的水环境主要由海河水系和滦河水系组成，其中海河水系的年径流量较大。该区域天然湖泊不多，河流中下游多浅盆式洼淀，*大为白洋淀。
(二)发展定位
根据2015年印发的《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀城市群的功能定位为“以*都为核心的***城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。其中，北京是中国的“政治中心、文化中心、国际交往中心及科技创新中心”，天津是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，河北是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。
(三)发展现状
根据第七次全国人口普查数据，京津冀城市群2020年的常住人口为1.10亿，约占全国的7.65%
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