本联合出版物主要针对只有在作战层级的城市环境下才有的能力与任务。联合城市作战行动，是在联合作战计划、指挥下，地理环境复杂，周边自然环境以人造建筑物或高人口密度地区为主实行的作战行动。指挥官与指挥机构需要考虑包括复杂因素、动态的相互影响因素以及包含物理环境和基础设施在内的人口关系。
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