《“双碳”目标下煤炭行业节能低碳发展战略》定位于煤炭行业，聚焦矿区范围内的煤炭开采、洗选加工和煤炭资源综合利用。在调研国内外煤炭及相关行业节能提效相关政策、产业、能耗与碳排放和技术发展现状的基础上，重点从节能降碳增效、低碳零碳供能、瓦斯利用减碳、循环经济降碳和末端固碳四条核心技术路径，碳市场助力、政策引导两条管理路径，系统剖析了行业节能低碳发展的现状，并提出了未来发展技术路线图；构建了煤炭企业节能低碳发展指标体系，利用模型与情景分析方法，预测了煤炭行业节能低碳发展潜力，并给出了在节能低碳发展战略下“零碳矿山”建设案例。立足煤炭行业，借鉴电力与煤化工行业发展成效，提出了我国煤炭行业节能低碳发展的十条建议。

　　第1章 煤炭行业节能低碳发展态势分析
　　煤炭是世界上储量最多、分布最广的常规能源，也是最经济的能源，长期以来在世界经济发展中作为传统行业和基础产业发挥着重要作用。近年来，随着温室气体排放带来的气候变化问题成为全球议题，新兴经济体的工业化进程开启和加速，全球的资源供给与环境承载压力的矛盾日益突出，全球能源市场正在重塑，煤炭产业发展格局也在发生变化。一方面，经济复苏及气候变化引发能源供应紧张；另一方面，新能源加快发展，倒逼传统能源转型发展。在此背景下，不同国家的煤炭行业发展情况差异明显，政府对煤炭工业作出的政策调整亦有所不同，煤炭企业在竞争和生存压力下寻求高质量发展道路。
　　1.1 世界煤炭行业发展现状及形势分析
　　1.1.1 发展概况
　　1.总体情况
　　全球煤炭探明储量主要分布在美国、俄罗斯、澳大利亚、中国和印度五个国家。2021年，世界煤炭基础储量10741亿t。其中，前五国分别是：美国2489亿t，占比23.2%；中国2079亿t，占比19.4%；俄罗斯1622亿t，占比15.1%；澳大利亚1502亿t，占比14.0%；印度1111亿t，占比10.3%。
　　（1）煤炭在世界能源中的地位较稳定。2021年，全球煤炭消费占世界一次能源消费的比例为26.9%，较1965年下降了10.5%。1970－2021年全球煤炭消费占世界一次能源消费的比例基本平稳，在25%至38%之间，如图1－1所示。
　　亚太地区是全球煤炭生产消费中心，中国煤炭产量与消费量占比居全球第一。2021年，全球煤炭产量81.7亿t，折合57.18亿tce，较2013年增长53.6%，创历史新高。全球煤炭消费量54.63亿tce，接近2014年的历史最高点（55.47亿tce）。分地区来看，2021年，亚太地区煤炭生产量44.18亿t标煤，占全球的77.3%；煤炭消费量43.55亿tce，占全球的79.7%，是世界煤炭生产消费中心，如图1－2所示。其中，中国煤炭产量与消费量占比均居全球第一。
　　（2）欧美地区煤炭生产消费量整体呈下降趋势。2021年，北美地区煤炭产量占全球煤炭产量的14.3%，煤炭消费量占全球煤炭消费总量的15.3%。从总量上看，北美煤炭生产和消费在2009年左右达峰，之后呈缓慢下降趋势。2021年欧洲煤炭产量为516Mt，占全球煤炭产量的12.8%，煤炭消费量占全球煤炭消费总量的13.5%。欧洲煤炭消费量在1985年达峰，约为890Mt（26.06EJ，1EJ=34.12Mt煤当量），在2008年前处于稳定阶段，2008年后煤炭消费逐年降低；煤炭产量在1986年达峰，为1562.1Mt，1998一2012年煤炭产量平稳增长，2013年后呈明显下降趋势，如图1－3所示。
　　2.主要生产和消费国家发展概况
　　（1）欧洲煤炭开采水平较高，但煤炭工业衰退明显。早在1992年德国煤炭开采长壁采煤综合机械化程度即达到了99.9%。通过兼并重组，德国煤炭企业向大型化、集团化发展，集中高效生产，扩大生产规模，实现规模效益，呈现跨行业、跨地区、跨国经营的发展趋势。2016年德国共有48个矿井瓦斯项目，主要采用井下长孔抽采技术、放射状钻孔及集中抽采技术进行瓦斯抽采，推广使用聚氨酯封孔技术，研制腐殖酸处理煤层结合水力压裂技术。波兰早在20世纪80年代，硬煤矿井就已基本实现综合机械化开采，1996年综采工作面产量占长壁工作面产量的97.81%。2016年波兰共有23个矿井瓦斯项目，主要采用水压致裂和钻孔抽采技术进行瓦斯抽采。英国煤炭开采多年保持零死亡率，1965年机械化程度即达到75%，20世纪70年代接近100%，1992年英国长壁采煤综合机械化程度达99.9%，目前英国进入“后煤炭经济”，煤炭工业衰落。当前欧洲最主要的煤炭生产和消费国为德国、波兰和土耳其。2021年，德国、波兰煤炭生产量分别为126Mt、107.6Mt，分别较2010年下降30.9%、19.2%，土耳其煤炭产量为85.6Mt，增长16.7%。2021年，德国、波兰、土耳其煤炭消费量分别为72.18Mt、64.23Mt、59.46Mt标煤，德国、波兰分别较2010年下降34.4%、18.4%，土耳其煤炭消费增长32.4%。土耳其是欧洲主要的煤炭生产与消费增长国。
　　……

第1章 煤炭行业节能低碳发展态势分析 1
1.1 世界煤炭行业发展现状及形势分析 1
1.2 我国煤炭行业发展现状及形势分析 21
1.3 本章小结 42

第2章 煤炭行业能耗及碳排放现状分析 44
2.1 能耗现状 44
2.2 碳排放现状 53
2.3 本章小结 64

第3章 煤炭生产节能降碳增效 66
3.1 推进煤炭绿色开采技术示范 66
3.2 节能提效典型路径 68
3.3 本章小结 108

第4章 矿区低碳零碳供能 111
4.1 积极推进采煤沉陷区新能源建设 111
4.2 实施清洁智慧供热技术 116
4.3 推进燃油车的电能替代技术 128
4.4 本章小结 134

第5章 矿区瓦斯利用减碳路径 135
5.1 攻关瓦斯气高效综合利用 135
5.2 本章小结 140

第6章 循环经济降碳与末端固碳技术踏径 142
6.1 加快推进矿山生态修复，提升绿色碳汇 142
6.2 推动煤炭清洁高效转化 144
6.3 重视煤炭生产过程伴生资源综合利用 146
6.4 探索废弃矿井的综合利用 152
6.5 本章小结 157

第7章 煤炭行业节能低碳发展的碳市场路径 159
7.1 建立健全煤炭生产碳排放监测统计核算体系 159
7.2 提高参与CCER市场积极性 162
7.3 本章小结 167

第8章 煤炭行业节能低碳发展的管理路径 168
8.1 国家及行业层面 168
8.2 企业层面 183
8.3 本章小结 192

第9章 节能低碳发展潜力预测 193
9.1 煤炭供需形势预测 193
9.2 节能减排潜力预测 205
9.3 “零碳矿山”建设实施案例 216
9.4 本章小结 221

第10章 电力、煤化工行业成效与经验借鉴 223
10.1 电力行业 223
10.2 煤化工行业 232
10.3 本章小结 239

第11章 发展趋势及建议 240
11.1 发展趋势 240
11.2 发展建议 244

附件1 碳达峰碳中和“1＋N”重要政策汇总 247

附件2 2021年以来国家层面重点煤炭行业相关政策汇总 251

附件3 地方层面重点煤炭行业相关政策汇总 265

附件4 层次分析法打分表 273

参考文献 275