《精准脱贫第三方评估：理论、方法与实践》：
表1按现行农村贫困标准衡量的农村贫困状况
二、中国扶贫开发面临新形势与新挑战
新时期，我国的扶贫工作仍然面临众多考验和挑战，全社会贫富差距加大、区域发展不平衡问题凸出，深层矛盾依旧制约贫困地区的发展。现在的扶贫任务进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。全国贫困人口规模仍然很大，分布很广，贫困程度很深，贫困问题仍然十分突出。目前（截至2014年），全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有6个省区，贫困发生率超过15%的有5个省区。全国28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上干净水。全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中，不通沥青（水泥）路的自然村有33万个，占39.6％。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40％，需要搬迁的贫困人口近1000万。
这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。扶贫对象规模大、贫困程度深、制约瓶颈多、返贫压力大的状况尚未从根本上得到改变。剩下的贫困人口是扶贫开发攻坚的难点，扶贫工作面临更加艰巨的任务。剩余贫困人口往往具有缺少劳动能力、缺少发展意愿、家庭负担重的特点。大多数地区生存条件艰苦，生态脆弱，基础设施以及社会文化事业建设严重滞后，社会经济发展总体水平低，返贫现象严重。在经济增长进入新常态的情况下，完全依靠经济增长和区域开发到2020年几乎不可能使7017万“剩余贫困人口”脱贫和贫困县全部摘帽。年均需要减少1200万贫困人口，时间十分紧迫，任务相当繁重。
三、精准脱贫新方略是中国扶贫开发新的指针
反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。党的十八大以来，习近平多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题，形成了新时期我国扶贫开发的重大战略思想。其中，精准扶贫、精准脱贫就是习近平运用马克思主义原理，坚持实事求是的思想路线，站在全面建成小康社会的历史高度，针对当前扶贫开发面临的新形势、新问题、新特点提出的新的重大扶贫方略，是新时期我国扶贫开发工作的根本指针。
第一，精准扶贫、精准脱贫基本方略的萌芽。2012年12月，习近平总书记在河北省阜平县考察时明确提出“全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”，由此揭开我国扶贫开发新阶段的序幕。2013年2月，习近平总书记在党的十八届二中全会上再次强调，要确保如期实现扶贫开发“两不愁、三保障”的奋斗目标2013年11月，习近平在湘西考察时提出，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”这是习近平首次提出精准扶贫。为落实精准扶贫，中共中央办公厅、国务院办公厅在印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）中，将建立精准扶贫工作机制确定为六项扶贫开发工作机制创新之一。国务院扶贫开发领导小组办公室（简称国务院扶贫办）等随后制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，在全国范围内推进精准扶贫工作，精准扶贫正式进入实施阶段。2014年3月，在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，李克强在政府工作报告中提出，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。这是政府工作报告首次对精准扶贫工作作出明确安排。2014年12月，习近平在中央经济工作会议上提出，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数，“精准脱贫”首次被明确提出，精准扶贫、精准脱贫基本方略的内涵得到进一步丰富和明晰。
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